SSS

• Yüksek kira ve yan giderler, artan enerji maliyetleri
• Ekonomik olmayan binalar, buna eski konutlar da dahil olup uygun olmayan oda düzenine sahiptir
• Eski yapı nedeniyle yüksek bakım maliyetleri
• Çalışan başına yüksek alan tüketimi
• Vatandaşlar ve çalışanlar için uzun mesafeler, verimsiz çalışma süreçleri
• Güvenlik eksiklikleri (ör. çalışanlar için koruma eksikliği, erişilebilirlik sorunu)
• Dağınık konumlar nedeniyle yüksek BT ve ağ maliyetleri

• Kira maliyetlerinin ve amortismanların azaltılması (yıllık yaklaşık 1 Milyon.)
• İşletme maliyetlerinin düşürülmesi (örneğin, yıllık yaklaşık 100.000 Euro enerji tasarrufu, temizlik ve kış hizmetleri, posta yolları, BT işletme maliyetleri ve güvenlik hizmetleri)
• Kısa mesafeler ve daha iyi iş birliği sayesinde daha verimli iş akışları

Evet, hem Belediye Denetim Kurumu (GPA) hem de Denetim Kurulu, bölge yönetimine 10 yıldan uzun bir süre önce, ekonomikliği ve verimliliği artırmak için merkezileştirmeyi önermiştir. Ayrıca son denetimlerde (son olarak 2022'de) bölge yönetiminin diğer bölgelere kıyasla kişi başına düşen en yüksek brüt yer alanına sahip olduğu doğrulanmıştır.

Evet, ihtiyaçlar hem ayrıntılı iç araştırmalar hem de dış uzmanlar tarafından belirlenmiştir. İlçe meclisi bu temelde yalnızca bir inşaat aşamasını (ihtiyacın yaklaşık %60'ı) uygulamaya karar verdi. Diğer inşaat aşamalarının uygulanması şu anda gündemde değil. Planlama, ayrıntılı bir alan analizi temelinde yapılmıştır.

Evden çalışma ve esnek çalışma imkanı ilçe yönetiminde yaygın bir şekilde kullanılmaktadır. Dijitalleşmenin artmasıyla birlikte yönetimin sunduğu hizmetler de giderek daha fazla çevrimiçi olarak sunulmaktadır. Bununla birlikte, çalışanların yerinde bulunması da uzun vadede vazgeçilmezdir. Gelecekte de ilçe yönetimi, vatandaşların taleplerine yanıt vermek için fiziksel olarak yerinde bulunacaktır. Görev alanına bağlı olarak, iş organizasyonu yerinde daha optimal bir şekilde yapılabilir, örneğin ekip çalışmaları veya spontane toplantılarda olduğu gibi. Ayrıca evden çalışma modelleri, çalışanlara bir teklif olarak sunulmaktadır, kimse evden çalışmaya zorlanmamaktadır.

Merkezi hale getirme planlamasında farklı çalışma yeri modelleri dikkate alınmıştır. Planlanan çalışma yerlerinin çoğunluğu, farklı çalışanlar tarafından farklı zamanlarda kullanılabilecek şekilde masa paylaşımı (desk-sharing) için tasarlanmıştır. Bunun aksine, gelecekte her çalışan için kendine ait "kişisel" bir çalışma yeri bulunmayacaktır. Bu özellikle yarı zamanlı çalışanlar ve evden çalışma payına sahip hibrit çalışma yerleri için geçerlidir.

26.03.2026 tarihli bölge meclisi kararı ile acil durum merkezinin Kotthausen'deki yerinde kalmasına karar verilmiştir. Altyapı fonları ile desteklenen olası bir genişleme şimdi sonuçsuz bir şekilde incelenecektir.

Evet, birkaç kez. Mevcut binaların modernizasyonunun ekonomik olmayacağı tespit edildi. Birçok bina idari amaçlar için uygun değildir ve işlevsel bir iyileştirme sağlamadan yüksek tadilat maliyetlerine neden olur. 

İlçe binasının kuzeyindeki eski binalar 2018 yılında büyük ölçüde hizmetten çekilmiştir. Bu durumun temel nedeni, binalardaki mevcut yapısal kusurlar, özellikle yetersiz yapısal yangın korumasıdır. Bazıları 100 yıldan daha eski olan binalar, enerji verimliliği ve işlevsellik açısından günümüz gereksinimlerini karşılamamaktadır.
İlçe meclisi, 26.03.2026 tarihli oturumunda, ilk inşaat aşamasının devam eden planlamalarına paralel olarak bir mülk konsepti geliştirilmesine karar verdi. Bu konseptin konusu, özellikle ilçe binasına yakın olan mevcut ilçe mülklerinin güçlendirilmesi, yenilenmesi ve modernleştirilmesi olacaktır. Bunlar arasında Sağlık Dairesi binası ve sözde "Eski Binalar I-III" bulunmaktadır. Olası yenilemeler için eyaletin altyapı fonlarının ayrılması planlanmaktadır.

Standartların belirlenmesi, bir binanın ekonomikliği üzerinde belirleyici bir etkiye sahiptir. Burada, yatırım maliyetlerinin yanı sıra bina işletme için sürekli maliyetler de dikkate alınmalıdır. Bir bina, uzun yıllar süren kullanım süresi boyunca, yapımı için harcanan kaynakların çok daha fazlasını tüketir. Bu nedenle her inşaat projesinde, işletmede olası tasarruflar yoluyla orta vadede hangi yatırımın karlı olacağı değerlendirilmelidir. Daha iyi bir yalıtım, daha az enerji tüketimine, daha büyük bir güneş enerji sistemi ise daha fazla elektrik üretimine yol açar. Daha fazla gün ışığı, yapay ışığın tasarruf edilmesini, yaz aylarında güneş koruması ise ısının dışarıda tutulmasını sağlar. Kamu inşaat projeleri bu noktada özellikle odak noktasıdır. Merkezi bir yapı tasarlama hedefi, başından beri her açıdan sürdürülebilir bir bina planlamaktı. Bunu başarmak için Alman Sürdürülebilir Bina Derneği'nin (DGNB) kriterleri dikkate alınmıştır. Olası sertifikasyonun yanı sıra, planlamacıların sorumlulukları açıkça belirlenmiş ve proje için kamu teşvik fonlarını çekme koşulları oluşturulmuştur.

Enerji sorularının yanı sıra, tasarımsal taleplerin tanımlanması da proje üzerinde etkili olmuştur. Kuzey şehir merkezi gelişiminin önemli bir parçası olarak, baştan itibaren şehrin isteğine uyulmuş ve proje için bir mimarlık yarışması düzenlenmiştir. Ödül jürisi tarafından kazanan seçildikten ve bir ihale süreci tamamlandıktan sonra, bölge, kamu ihale makamı olarak tasarım sahibine bağlıdır. Ancak tüm kararların en önemli temeli, projeye ilişkin bölge meclisi kararlarıdır.

Fasatta açılabilir pencere kanatları bulunmaktadır, bu da içerden kolay temizlik yapılmasını sağlamaktadır.

Oberbergischer Bölgesi, bölge sınırları içerisindeki meslek okulları ve özel eğitim okulları için okul işletmecisidir. Bölge, son yıllarda ilgili binalara milyonlarca Euro yatırım yapmıştır. Mevcut bütçede de ek önlemler için yüksek yatırım tutarları planlanmıştır (örneğin Helen-Keller Okulu'nun genişletilmesi, BK Wipperfürth'ün cephesi, BK Dieringhausen'daki mühendislik yapıları, BK Waldbröl'deki yeni spor salonu). Genel olarak Oberbergischer Bölgesi'ndeki okullar iyi bir durumdadır. Devlete ait ilkokullar, ortaokullar ve liseler ise Oberbergischer Bölgesi'nin sorumluluğunda değildir. Bu okullardan belediyeler sorumludur. Oberbergischer Bölgesi'ndeki belediye işletmecileri, okullarını iyi bir seviyede tutmaktadır. 

Gummersbach şehir merkezinde başka uygun mülkler bulunmamaktadır. Başka bir yere taşınma, merkezileşmenin avantajlarını ortadan kaldırır. İdarenin iki ana lokasyonunun tutulması uzun vadede daha az ekonomik olacaktır.

2019'daki yarışma sürecinde, tüm o dönemde dışarıda bulunan idare birimlerinin yerleri (kendi binalarına sahip olanlar hariç, örneğin Trafik Dairesi, Sağlık Dairesi, Halk Eğitim Merkezi, Acil Durum Merkezi vb.) merkezileştirme için dikkate alındı. Planlayıcılardan, 9.200 m²lik bir alan ihtiyacını (yan alanlar hariç program alanı) karşılamak üzere bir uygulama gerçekleştirmeleri istendi. 2019'dan bu yana genel inşaat maliyetlerindeki %50'yi aşan hızlı artışa, özellikle enerji ve tedarik zinciri krizine tepki olarak, 2024 yılında İlçe Meclisi tarafından projeyi üç inşaat aşamasına bölme ve başlangıçta yalnızca en önemli ihtiyaçları içeren bir inşaat aşamasını uygulama kararı alındı. Özellikle İlçe Gençlik Dairesi dikkate alınmalıydı, diğer kullanıcılar ise mevcut kötü durum ve içeriksel iş birliği nedeniyle plana dahil edildi.

İlçe Meclisi karar verdi: Sadece bir inşaat aşaması uygulanacak. Diğer inşaat aşamaları iptal edildi. Şimdi gerçekleştirilmesi onaylanan inşaat aşaması, toplam projenin yaklaşık %60'ına tekabül etmektedir. Bunun için maliyet tahmini 92,7 milyon Euro'dur.  26.03.2026 tarihinde İlçe Meclisi, 90 milyon Euro'luk bir maliyet tavanı belirleme kararı aldı. Ayrıca, daha fazla tasarruf olasılıkları üzerinde çalışılmalıdır.

Moltkestraße ve Am Wiedenhof caddeleri boyunca uzanan bina bölümü. Bölge binasının kuzeyindeki eski binalar şimdilik yerinde kalacak.

Aşağıdaki organizasyon birimleri dikkate alınmalıdır:

• Gençlik Dairesi (şu anki yerleşim: Am Wiedenhof 5)
• Gençlik Dairesi (şu anki yerleşim: Am Wiedenhof 15)
• Gençlik Dairesi (şu anki yerleşim: Moltkestraße 24)
• Gençlik Dairesi (şu anki yerleşim: Hindenburgstraße 24)
• Gençlik Dairesi (şu anki yerleşim: La Roche-Sur-Yon Str. 18)
• Okul Psikolojik Hizmeti (şu anki yerleşim: Hindenburgstraße 21-25)
• Devlet Okul Dairesi (şu anki yerleşim: Industriestraße 2)
• Belediye Entegrasyon Merkezi (şu anki yerleşim: Schützenstraße 13)
• Planlama, Geliştirme ve Hareketlilik Dairesi, Ekonomik Gelişim, Oberberg Yapı Şirketi, Proje Ajansı (şu anki yerleşim: Karlstraße 14-16)
• Gayrimenkul Yönetimi Dairesi (şu anki yerleşim: Wilhelm-Breckow-Allee 15)
• Personel Temsilciliği (şu anki yerleşim: Bismarckstraße 9a)
• Merkez Ofis, Bilgi ve İletişim Teknolojileri Departmanı (şu anki yerleşim: Kreishaus Moltkestraße 42)

Bunun yanı sıra, aşağıdaki organizasyon birimlerinin optimize edilmiş bir masa paylaşımı ve vatandaşlara yönelik hizmet alanlarının Moltkestraße yerleşke kompleksinde birleştirilmesiyle geri dönmesi sağlanmalıdır:

• Belediye Denetimi, Vatandaş Katılımı ve Gönüllülük Uzmanlığı (şu anki yerleşim: Bismarckstraße 9a)
• Hukuk Dairesi (şu anki yerleşim: Moltkestraße 38)

Yalnızca inşaat aşamasının gerçekleştirilmesi durumunda, aşağıdaki organizasyon birimleri hâlâ Moltkestraße yerleşke kompleksinde barındırılamayacaktır:

• Bölge Düzenleme Dairesi, Genel Tehlike Önleme ve Gözetim ile İkamet ve Vatandaşlık Bölümleri
• Veterinerlik ve Gıda Denetim Dairesi
• Coğrafi Bilgi ve Kadastro Dairesi
• Denetim Dairesi
• Ambulans Hizmetleri Dairesi (Yönetim)

Zaten kendi binalarında bulunanlar:

• bölgeye ait okullar
• Oberberg Halk Eğitim Merkezi
• AGewiS
• Karayolları Trafik Dairesi
• Kültür Dairesi/Schloss Homburg
• Yangın, Sivil ve Afet Koruma Dairesi

Evet, planlama, artan dijital çalışma yollarının uygulanması ve bunun sonucunda ortaya çıkan uzaktan çalışma gibi masa paylaşımı gibi yönetim yapısındaki olası ve gerekli değişiklikleri dikkate alıyor.

İnşaatın Ekim 2027'de başlaması hedefleniyor. İnşaat çalışmasının tamamlanması muhtemelen Ekim 2030'da olacak.

Her planlama ve inşaat çalışmasında riskler vardır, planlamada belirli zaman tamponları göz önünde bulundurulmuştur.

Bir genel yükleniciye verilmesi, gecikmeleri en aza indirmeyi ve olası gecikmelerin ekonomik riskini genel yükleniciye aktarmayı sağlamayı amaçlamaktadır.

Hayır. Ancak yukarıda belirtilen (dikkate alınmayan) dairelerin kiralanmaya devam etmesi gerekecek.

Kamu kuruluşları, kamu ihale hukukuna tabidir. Planlama ve inşaat hizmetleri ihale düzenlemelerine göre duyurulmalıdır. Merkezi yapılaşma gibi daha büyük projelerde, ihaleler Avrupa çapında yapılmalıdır. İhale süreçleri resmi olarak sıkı bir şekilde düzenlenmiştir ve mali denetim tarafından kontrol edilir. Süreçteki riskler nedeniyle, bölge yönetimi, daha büyük ihalelerde bir hukuk firmasıyla iş birliği yapmaya başlamıştır. Belirli sürelerin korunması gerektiğinden, bir ihale sürecinin gerçekleştirilmesi genellikle birkaç ay sürer. Ekonomik açıdan en uygun teklif, sözleşmeyi alır.

Finansman, sermaye piyasasından uzun vadeli kredilerle sağlanmamaktadır. Oberberg Bölgesi daha ziyade mevcut varlıklar veya likidite aracılığıyla sabit faizli menkul kıymetlerin likit varlık olarak kullanımıyla kendine iç kredi sağlamaktadır. Kuzey Ren-Vestfalya'daki çoğu diğer bölge ve belediyeler gibi, bölge de – 10 yıllık bir süreyle sınırlı olmak üzere – sözde emeklilik fonunu doldurmaktan vazgeçiyor. Bu fondan yalnızca yaklaşık 20 milyon Euro alınacak (mevcut yaklaşık 112 milyon Euro bulunmaktadır). 11. yıldan itibaren fon kaynakları yeniden sağlanacak – yeni yapının amortismanları üzerinden finanse edilecek. Sonuç olarak sermaye piyasasından uzun vadeli kredilere ihtiyaç duyulmayacaktır.
 

Avantajlar: Krediler için faiz maliyeti oluşmaz, ilçe payı ve dolayısıyla vatandaşlar bu konuda yük altına girmez. Dezavantajlar: Emeklilik rezervi 10 yıl boyunca daha fazla büyümez ve ilçe sermaye piyasasında faiz geliri elde edemez. Ancak deneyimlere göre, bir kredi için yapılan masraflar her zaman yatırımlardan elde edilen geliri aşar.

İnşaat çalışması, ilçe vergisine dahil edilmesi gereken amortismanlara neden olmaktadır. İlçe vergisi üzerindeki yükü ve dolayısıyla vatandaşlar üzerindeki yükü mümkün olduğunca düşük tutmak için sermaye piyasasından uzun vadeli krediler alınmamaktadır.

Ayrıca genel olarak şu geçerlidir: Kiralar, enerji maliyetleri vb. için gerçekleştirilebilir tasarruflar sayesinde (bkz. yukarıda) inşaat çalışması ilçe vergisi ve vatandaşlar için ek bir yük oluşturmaz!

Aksine: Yükler azalacaktır, çünkü amortismanlar önümüzdeki 60 yıl boyunca sabit kalacaktır, ancak kiralar deneyimlere göre artış gösterebilir. Enerji maliyetlerindeki önemli tasarruflar hem kısa hem de orta ve uzun vadeli tasarruflara yol açacaktır.
 

Yıllık 1,54 milyon Euro'luk amortismanlar, kısa, orta ve uzun vadede tasarruf edilen kira ve işletme maliyetleriyle karşılanacaktır. (bkz. yukarıdaki bölüm)

Memurlar için herhangi bir dezavantaj oluşmamaktadır, çünkü hakları finansman sorusundan bağımsız olarak korunmaktadır. Ayrıca, dikkate değer bir miktarda yedek fon kalmaya devam etmektedir; yalnızca geçici bir çekim yapılacaktır. 11. yıldan itibaren yedek fonlara tekrar ekleme yapılacak ve bu, yeni binanın amortismanları üzerinden finanse edilecektir.
 

Bina durumu yıllardır ekonomik değil, inşaat maliyetleri sürekli artıyor, artan kira ve enerji maliyetleri her yıl durumu daha da kötüleştiriyor. Bu yüzden şu ilke geçerlidir: Sorumluluktan kaçmak yerine soğukkanlı olmak ve GELECEĞE şimdi yatırım yapmak!

Eğer il meclisi, merkezileşmenin yalnızca bir inşaat aşamasıyla sınırlanmasına ilişkin mevcut kararı revize ederse, görevlendirilen mimarların tahminlerine göre 5 milyon € ek maliyet ortaya çıkacaktır. Bu nedenle, genel önlemin şimdi tamamen uygulanması "daha ucuz" olacaktır. Çünkü şu anda ek cepheler, ek dış mekanlar ve ek teknik kurulumlar inşa ediliyor ve bu çabadan tasarruf edilebilir, eğer genel önlem şimdi uygulanırsa. Bununla birlikte, mevcut durumda mantıklı ve il meclisi kararıyla uyumlu olan şey, inşaat önlemini zorunlu olan minimum düzeyle sınırlamaktır. Daha fazla bölüm şu anda tartışma konusu değildir.

Ocak 2025'te, görevlendirilen mimarların somut planlamalarına dayalı olarak sözde nitelikli bir maliyet tahmini sunuldu. Bu bağlamda, maliyetlerin yalnızca ne inşa edileceği ve binanın detaylarının (işlevsel olarak) nasıl tasarlanacağı bilindiğinde ciddi bir şekilde tahmin edilebileceği açıktır. İlçe yönetimi, bu bağlamda, somut planlamalara dayalı bir maliyet tahmininin gerekliliğine her zaman dikkat çekmiştir. İlçe vergisine olası etkileri kabaca belirlemek için, geçmiş yıllarda belirli maliyet senaryoları ele alınmıştır. Özellikle son yıllarda önemli ölçüde artan inşaat maliyetleri nedeniyle, mevcut maliyet tahmini şimdi varsayılan senaryoların üzerinde bulunmaktadır. Ancak bu, inşaat maliyetlerindeki artış eğilimi göz önüne alındığında bekleniyordu.

Gelecekte de inşaat maliyetlerinin muhtemelen yukarı yönlü bir seyir izleyeceği tahmin edilmektedir. Bu nedenle, şimdi mevcut olan maliyet tahmininde maliyet artışı riskleri zaten dikkate alınmıştır. Bir genel müteahhide ihale edilmesi ve detaylı bir maliyet planlaması, projedeki maliyet güvenliğini artırmayı ve riskleri buna göre minimize etmeyi amaçlamaktadır.

Mevcut maliyet tahmini 92,7 milyon Euro'luk bir tutarı işaret etmektedir. Bu, yıllık bütçesi yaklaşık 500 milyon Euro olan bölge yönetimi için önemli bir yatırımdır. İlk başta bu bir tahmin olarak alınsa da, maliyetler her bir yapı bileşenine dayalı bir planlama temelinde hesaplanmıştır. Maliyetlerdeki belirsizlikler özellikle gelecekteki inşaat maliyeti gelişimi, son yıllardaki yüksek inşaat maliyet artışları ve bir genel yüklenicinin hizmetlerine uyguladığı ek ücretle ilgilidir. Bu riskleri dikkate almak amacıyla maliyet tahmininde, maliyet şeffaflığı ve güvenliği açısından daha yüksek bir eğilimle hesaplamalar yapılmıştır. Genel maliyet artışları için %5 ve genel yüklenici ek ücreti için toplam inşaat maliyetlerinin %20'si dikkate alınmıştır. Hedefe yönelik bir ihale ve ihalede risklerin azaltılması yoluyla bu tahminler, inşaat piyasasının durumuna bağlı olarak önemli ölçüde azaltılabilir.

Evet! Ekolojik malzeme seçimi projenin temel bir unsuru. Çevre üzerinde kısa, orta veya uzun vadede zararlı etkiler yaratabilecek tüm malzemelerin, yapı ürünlerinin veya bağlantı elemanlarının önlenmesi veya en aza indirilmesi gerekmektedir. Çevre dostu malzemelerin kullanımı, iç mekan hava kalitesinin iyileştirilmesine önemli bir katkı sağlar ve sonraki kullanıcıların sağlığı üzerinde olumlu etkiler yaratır.

DGNB Sistemi standartlarına göre hedeflenen sertifikasyon ile binanın tüm yaşam döngüsü baştan itibaren ele alınmış olup, bu sayede işletme maliyetlerinin düşürülmesi ve süreçlerin optimize edilmesi hedeflenmiştir. Sürdürülebilir planlama sayesinde tüketimler ve yan maliyetler uzun vadede azaltılabilir.

Merkezi ofisler ve modern altyapı sayesinde daha iyi çalışma koşulları oluşacaktır.