FAQ

• Высокая арендная плата и расходы на коммунальные услуги, рост стоимости энергии
• Неэкономичные здания, включая бывшие жилые дома с неподходящей планировкой помещений
• Высокие расходы на обслуживание из-за устаревших конструкций
• Большое потребление площади на одного сотрудника
• Длинные маршруты для граждан и сотрудников, неэффективные рабочие процессы
• Проблемы с безопасностью (включая отсутствие защиты сотрудников, недоступность для людей с ограниченными возможностями)
• Высокие расходы на ИТ и сеть из-за децентрализованных местоположений

• Снижение арендных расходов и амортизационных отчислений (ежегодно примерно 1 млн.)
• Снижение эксплуатационных расходов (например, экономия энергии около 100 000 евро в год, расходы на уборку и зимнее обслуживание, почтовые расходы, расходы на IT и услуги безопасности)
• Экономия на затратах на обслуживание и ремонт устаревших объектов недвижимости (даже после ремонта бывшие жилые дома остаются неподходящими для офисного использования)
• Более эффективные рабочие процессы благодаря коротким маршрутам и улучшенному сотрудничеству
• Улучшение удобства для граждан благодаря центральной доступности (например, центральный пункт приёма для молодёжного ведомства района)
• Современная и безопасная рабочая среда для сотрудников

Да, как муниципальная ревизионная служба (GPA), так и счетная палата уже более 10 лет назад рекомендовали районной администрации централизовать управление для повышения экономичности и эффективности. Также в последних проверках районной администрации (последний раз в 2022 году) было подтверждено, что по сравнению с другими районами она имеет самую высокую общую площадь здания на жителя.

Да, потребность была определена как с помощью сложных внутренних исследований, так и с привлечением внешних экспертов. На основе этого окружной совет решил реализовать только один строительный этап (около 60 % потребности). Реализация дополнительных строительных этапов в настоящее время не обсуждается. Планирование основано на детальном анализе площадей.

Возможность удалённой работы и гибкого графика широко распространена в окружной администрации. В процессе увеличения уровня цифровизации всё больше административных услуг предоставляется онлайн. Тем не менее, физическое присутствие сотрудников на месте остаётся необходимым. В будущем окружная администрация будет продолжать предоставлять услуги гражданам в очной форме. В зависимости от сферы деятельности, организация работы также может быть оптимальной на месте, например, при выполнении командных задач или проведении спонтанных совещаний. Кроме того, модели удалённой работы предлагаются как опция для сотрудников, но никто не будет обязан работать из дома.

При планировании централизации были учтены различные модели рабочих мест. Большинство запланированных рабочих мест будут использоваться по принципу «desk-sharing», то есть разными сотрудниками в разное время. В то же время в будущем не у каждого сотрудника будет своё собственное «персональное» рабочее место. Это особенно касается сотрудников, работающих на условиях неполного рабочего времени, а также гибридных рабочих мест с элементами удалённой работы.

Решением районного совета от 26.03.2026 года было решено, что центр неотложной помощи останется на месте в Коттхаузене. Возможность его расширения – с использованием инфраструктурных средств от земли – будет теперь рассмотрена без предвзятости.

Да, неоднократно. Было установлено, что модернизация существующих зданий была бы неэкономичной. Многие здания просто не подходят для административных целей и потребовали бы больших затрат на ремонт без значительного функционального улучшения. 

Старые здания, расположенные к северу от окружного дома, были в основном выведены из эксплуатации еще в 2018 году. Причиной стали существующие строительные недостатки зданий, особенно недостаточная противопожарная защита. Здания, которым частично более 100 лет, также не соответствуют современным энергетическим и функциональным требованиям.
На заседании окружного совета 26.03.2026 года было принято решение о разработке концепции недвижимости параллельно с текущим планированием первого этапа строительства. Основной целью этой концепции должны стать укрепление, ремонт и модернизация существующих окружных объектов недвижимости в непосредственной близости от окружного дома. К ним относятся, в частности, здания управления здравоохранения, а также так называемые «Старые здания I–III». Для возможных ремонтов должны быть предусмотрены инфраструктурные средства от государства.

Установление стандартов оказывает решающее влияние на экономичность здания. При этом необходимо учитывать не только инвестиционные затраты, но и текущие расходы на эксплуатацию здания. Так, здание в течение своего многолетнего срока службы потребляет во много раз больше ресурсов, чем требуется для его строительства. Поэтому при каждом строительном проекте необходимо взвесить, какие инвестиции окупятся в среднесрочной перспективе за счет возможной экономии в эксплуатации. Лучшая изоляция приводит к меньшему потреблению энергии, большая солнечная установка (PV) — к большему производству электроэнергии. За счет большего дневного света можно сэкономить на искусственном освещении, а благодаря солнцезащите летом — удерживать тепло снаружи. Особое внимание уделяется общественным строительным проектам. С самого начала целью централизации было спланировать здание, устойчивое во всех аспектах. Чтобы это обеспечить, были использованы критерии Немецкого общества устойчивого строительства (DGNB). Помимо возможной сертификации, это также создает четкие обязанности для проектировщиков и предпосылки для получения государственных субсидий на проект.

Помимо энергетических вопросов, определение требований к дизайну также влияет на проект. Важной частью развития северной части центра города стало соблюдение желания города и объявление архитектурного конкурса для проекта. После выбора победителя конкурса жюри и проведения процедуры тендера округ как государственный заказчик обязан работать с автором проекта. Однако основой всех решений остаются постановления окружного совета по проекту.

Фасад оснащён открывающимися оконными створками, что позволяет легко осуществлять их чистку изнутри.

Обербергский район является учредителем профессиональных колледжей и специальных школ на территории района. В соответствующие здания район за последние годы инвестировал несколько миллионов евро. Также в текущем бюджете запланированы значительные инвестиции на дальнейшие мероприятия (например, расширение школы Хелен Келлер, фасад профессионального колледжа в Випперфюрте, инженерные сооружения профессионального колледжа в Дирингхаузене, новый спортивный зал профессионального колледжа в Вальдбрёле). В целом школы Обербергского района находятся в хорошем состоянии. Публичные начальные, средние и реальные школы, а также гимназии не находятся в ведении Обербергского района. За них отвечают муниципальные власти. Муниципальные учредители в Обербергском районе поддерживают свои школы на хорошем уровне. 

На территории города Гуммерсбах нет других подходящих объектов недвижимости. Перенос в другое место подорвал бы преимущества централизации. Содержание двух основных административных объектов в долгосрочной перспективе было бы менее экономичным.

В рамках конкурсного процесса 2019 года были учтены все административные объекты, которые на тот момент находились за пределами центрального управления, за исключением всех учреждений, которые располагаются в «собственных» зданиях (таких как управление дорожного движения, управление здравоохранения, VHS, центр экстренной помощи и т. д.), с целью их централизации. Планировщики получили задание на реализацию потребности в помещениях площадью 9,200 м² (площадь программы без вспомогательных помещений). В ответ на резкий рост общих строительных затрат, увеличившихся с 2019 года более чем на 50 %, в основном из-за энергетического кризиса и кризиса цепочек поставок, в 2024 году окружной совет принял решение разделить проект на три этапа строительства и сначала реализовать только один этап строительства, охватывающий основные потребности. Особое внимание было уделено окружному молодежному управлению, а другие пользователи были включены в проект из-за их плохого текущего состояния и необходимости сотрудничества.

Окружной совет принял решение: будет реализован только один этап строительства. Другие этапы строительства были отменены. Этап строительства, который теперь разрешен к реализации, составляет около 60 % от общего проекта. Оценочная стоимость составляет 92,7 млн евро. 26.03.2026 года окружной совет решил установить верхний предел затрат в размере 90 млн евро. Кроме того, должны быть разработаны дополнительные возможности для экономии.

Часть здания вдоль улиц Мольтке-штрассе и Ам Виденхоф. Старое здание районной администрации к северу от высотного здания района пока остается.

Следующие организационные подразделения должны быть учтены:

• Районное управление по делам молодежи (ранее здание по адресу Am Wiedenhof 5)
• Районное управление по делам молодежи (ранее здание по адресу Am Wiedenhof 15)
• Районное управление по делам молодежи (ранее здание по адресу Moltkestraße 24)
• Районное управление по делам молодежи (ранее здание по адресу Hindenburgstraße 24)
• Районное управление по делам молодежи (ранее здание по адресу La Roche-Sur-Yon Str. 18)
• Служба школьной психологии (ранее здание по адресу Hindenburgstraße 21-25)
• Государственное управление образования (ранее здание по адресу Industriestraße 2)
• Муниципальный интеграционный центр (ранее здание по адресу Schützenstraße 13)
• Управление по планированию, развитию и мобильности, экономическое развитие, Обербергское агентство развития, проектное агентство (ранее здание по адресу Karlstraße 14-16)
• Управление недвижимости (ранее здание по адресу Wilhelm-Breckow-Allee 15)
• Совет персонала (ранее здание по адресу Bismarckstraße 9a)
• Главное управление, отдел информационных и коммуникационных технологий (ранее здание по адресу Kreishaus Moltkestraße 42)

Кроме того, следующие организационные подразделения должны вернуться в комплекс зданий по адресу Moltkestraße благодаря оптимизированному совместному использованию рабочих мест и объединению сервисного центра для граждан:

• Муниципальный надзор, специализированный отдел по гражданской активности и добровольчеству (ранее здание по адресу Bismarckstraße 9a)
• Юридическое управление (ранее здание по адресу Moltkestraße 38)

Следующие организационные подразделения не могут быть размещены в комплексе зданий по адресу Moltkestraße при реализации только первого этапа строительства:

• Районное управление общественного порядка, отделы общей безопасности и надзора, а также пребывания и гражданства
• Управление ветеринарии и контроля качества пищевых продуктов
• Управление геоинформации и кадастра недвижимости
• Управление финансового аудита
• Управление службы спасения (администрация)

Уже размещены в собственных помещениях:

• районные школы
• народный университет Оберберг
• AGewiS
• управление дорожного движения
• управление культуры/замок Хомбург
• управление пожарной безопасности, гражданской защиты и защиты от катастроф

Да, планирование учитывает возможные и необходимые изменения в структуре управления, такие как увеличение внедрения цифровых рабочих процессов, а также рабочие формы, такие как совместное использование рабочих мест (desk-sharing) с последующей удаленной работой.

Начало строительства запланировано на октябрь 2027 года. Завершение строительных работ ожидается в октябре 2030 года.

Риски существуют в любом планировании и строительных работах, определенные временные резервы учтены в планировании.

Передача проекта генеральному подрядчику должна гарантировать минимизацию задержек и перенос экономического риска возможных задержек на генерального подрядчика.

Нет. Однако учреждения, которые не были учтены (см. выше), должны продолжать оставаться в арендованных помещениях.

Государственные заказчики обязаны соблюдать законодательство о государственных закупках. Планировочные и строительные услуги должны быть объявлены в соответствии с правилами проведения закупок. Для крупных проектов, таких как централизация, тендеры должны проводиться на уровне всей Европы. Процедуры закупок строго регулируются и контролируются бухгалтерской проверкой. Из-за рисков в процессе район начал привлекать юридические фирмы для крупных закупок. Из-за установленных сроков проведение процедуры закупок обычно занимает несколько месяцев. Контракт получает наиболее экономически выгодное предложение.

Финансирование осуществляется не за счет долгосрочных займов на капиталовом рынке. Верхбергский район, скорее, предоставляет себе внутренний кредит из имеющихся активов или ликвидности, используя фиксированные процентные ценные бумаги в качестве ликвидных средств. Как и большинство других районов и муниципалитетов в Северном Рейне-Вестфалии, район в течение ограниченного срока в 10 лет отказывается от пополнения так называемого пенсионного резерва. Из него, кстати, будет изъято только около 20 млн евро (имеется около 112 млн евро). С 11-го года средства резерва снова будут пополняться – за счет амортизации нового строительства. В результате долгосрочные займы на капиталовом рынке не понадобятся.
 

Преимущества: Не возникает расходов на проценты по кредитам, районный сбор, а следовательно, и граждане не будут дополнительно обременены. Недостатки: Резерв на пенсии не будет увеличиваться в течение 10 лет, и округ не сможет получать доход от процентов на финансовом рынке. Однако, как показывает опыт, расходы на кредит всегда выше, чем доходы от инвестиций.

Строительные работы вызывают так называемые амортизационные расходы, которые должны быть включены в окружной налог. Чтобы минимизировать нагрузку на налог и, следовательно, на граждан, долгосрочные кредиты с капитального рынка не будут привлекаться.

Кроме того, в итоге: благодаря возможным экономиям на аренде, расходах на энергоресурсы и т. д. (см. выше), строительные работы не приведут к дополнительной нагрузке на окружной налог и граждан!

Наоборот: нагрузка будет снижена, так как амортизационные расходы в течение следующих 60 лет останутся постоянными, а арендная плата, как правило, растёт. Значительная экономия в области энергозатрат также приведёт как к краткосрочной, так и к среднесрочной и долгосрочной экономии.
 

Ежегодные амортизационные расходы в размере 1,54 млн евро будут покрыты в краткосрочной, среднесрочной и долгосрочной перспективе за счет сэкономленных средств на аренде и эксплуатационных расходах. (см. выше)

Для государственных служащих не возникает никаких недостатков, так как их права остаются, независимо от вопроса финансирования. Кроме того, остаётся резерв значительного размера, из которого будет произведено лишь временное изъятие. Начиная с 11-го года, средства резерва будут восстановлены – за счёт амортизационных отчислений на новое строительство.
 

Ситуация с зданиями уже много лет является неэкономичной, строительные расходы постоянно растут, увеличивающиеся арендные и энергетические расходы ухудшают ситуацию из года в год. Поэтому важно: не убегать от ответственности, а сохранять хладнокровие и ВКЛАДЫВАТЬСЯ в будущее СЕЙЧАС!

В случае, если окружной совет пересмотрит текущее решение об ограничении централизации одним строительным этапом, по оценкам нанятых архитекторов, дополнительные расходы составят 5 млн евро. Таким образом, было бы "дешевле", если бы весь проект был реализован сейчас. Ведь в текущем варианте строятся дополнительные фасады, внешние объекты и технические установки, которых можно было бы избежать, если реализовать весь проект сразу. Тем не менее, в текущей ситуации целесообразно и соответствует решению окружного совета ограничить строительные работы до необходимого минимума. Дополнительные этапы строительства на данный момент не обсуждаются.

Только в январе 2025 года была подготовлена так называемая квалифицированная смета расходов на основе конкретного плана, разработанного нанятыми архитекторами. Поэтому само собой разумеется, что оценка затрат может быть сделана серьёзно только тогда, когда известно, что строится и как здание будет детально (функционально) спроектировано. Районная администрация всегда подчёркивала необходимость расчёта затрат на основе конкретного плана. Чтобы примерно оценить влияние на районный налог, в последние годы рассматривались определённые сценарии затрат. Не в последнюю очередь из-за значительно возросших в последние годы строительных расходов, текущая смета затрат теперь превышает предполагавшиеся сценарии. Однако это также было ожидаемо в контексте роста цен на строительство.

Даже в будущем строительные расходы, вероятно, будут продолжать расти. В текущей смете расходов уже учтены риски увеличения затрат. Передача проекта генеральному подрядчику и детальное планирование бюджета также должны повысить финансовую безопасность проекта и минимизировать риски.

Представленная оценка затрат показывает сумму в 92,7 миллиона евро. Это также является значительной инвестицией для районной администрации с годовым бюджетом в чуть более 500 миллионов евро. Хотя это изначально является оценкой, параметры были рассчитаны на основе уже запланированных деталей для каждого строительного элемента. Неопределенности в затратах в основном связаны с будущим развитием строительных затрат, особенно после значительного роста цен в последние годы, и надбавкой, которую генеральный подрядчик рассчитывает на свои услуги. Для учета этих рисков в оценке затрат были предусмотрены параметры, которые, в интересах прозрачности и уверенности в затратах, имеют тенденцию быть скорее завышенными. Для общего увеличения затрат было предусмотрено 5%, а для надбавки генерального подрядчика - 20% от всех строительных затрат. Благодаря целенаправленному проведению тендеров и минимизации рисков при заключении контрактов, параметры могут быть значительно снижены в зависимости от текущей строительной конъюнктуры.

Да! Выбор экологически чистых материалов является важной частью проекта. Все материалы, строительные продукты или соединительные элементы, которые могут оказывать краткосрочное, среднесрочное или долгосрочное вредное воздействие на окружающую среду, необходимо избегать или минимизировать. Использование экологичных материалов вносит значительный вклад в улучшение качества воздуха в помещениях и положительно влияет на здоровье будущих пользователей.

Благодаря планируемой сертификации в соответствии со стандартами системы DGNB, с самого начала учитывался весь жизненный цикл здания с целью снижения затрат и оптимизации процессов в его эксплуатации. Таким образом, благодаря устойчивому планированию, можно в долгосрочной перспективе сократить потребление ресурсов и эксплуатационные расходы.

Создаются лучшие условия труда благодаря центральным офисам и современной инфраструктуре.