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Consultation citoyenne sur l'énergie éolienne à Bergneustadt
Cette page a été traduite à partir de l'allemand à l'aide de l'intelligence artificielle. La traduction peut contenir des erreurs ou des imprécisions. En cas de doute, la version originale en allemand fait foi.
À Bergneustadt, il est possible d’installer des éoliennes dans plusieurs zones. Dans la région autour du Beulberg, la construction de trois à quatre éoliennes est envisageable. Le conseil du district du Oberbergischer Kreis ainsi que le conseil municipal de Bergneustadt peuvent décider si cette zone sera utilisée pour la construction d’éoliennes et si les bases juridiques nécessaires seront établies.
L’avis des citoyennes et citoyens de Bergneustadt est sollicité :
Sur la base d’informations factuelles, compréhensibles et équilibrées, la consultation offre aux citoyennes et citoyens de Bergneustadt la possibilité d’exprimer leur opinion sur l’expansion des énergies éoliennes à Bergneustadt.
L’envoi des documents aux citoyens éligibles au vote commencera à partir du 6 octobre 2026. La participation à la consultation sera possible jusqu’au 25 octobre 2026.
Les résultats de la consultation ne sont pas juridiquement contraignants. Cela signifie que le résultat ne constitue pas une décision définitive. Les résultats de la consultation seront mis à la disposition des organes politiques en tant qu’information supplémentaire pour leurs délibérations.
Dans la région de Sülemicke, entre Wiedenest et Belmicke, il est également possible d’installer des éoliennes. Cependant, ces zones ne font pas partie de la consultation citoyenne.
Des informations détaillées sur le thème des énergies éoliennes à Bergneustadt sont disponibles dans les questions et réponses. Informez-vous en détail avant de répondre aux deux questions.
Dans cette région, la ville est propriétaire de terrains (3,1 ha sur un total de 26 ha) et des chemins forestiers et économiques. Une décision politique concernant la location des terrains sera prise lors de la réunion du conseil en novembre. Cette explication concernant Sülemicke a donc uniquement un caractère clarificateur, mais n’a pas d’autre valeur ajoutée.
Évaluation personnelle sur deux questions
La consultation publique pose les deux questions suivantes, qui se rapportent aux compétences respectives du district d'Oberberg et de la ville de Bergneustadt, et auxquelles il est possible de répondre par Oui ou Non :
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Ville de Bergneustadt
Approuvez-vous en principe la possibilité de créer, à l'est du Beulberg, les conditions nécessaires en matière de planification pour l'installation d'une éolienne ? -
Cercle d'Oberberg
Approuvez-vous en principe la possibilité d'utiliser les terrains appartenant au Cercle d'Oberberg dans la zone du Beulberg pour l'installation d'un maximum de deux éoliennes ?
Explication : Le nombre différent d'éoliennes et la séparation des questions ont les raisons suivantes :
La ville de Bergneustadt peut, après décision du conseil municipal, créer une zone potentielle dans le cadre d'une procédure de plan local d'urbanisme pour une éolienne. Il s'agit de la zone délimitée en rouge sur la figure. Cette zone appartient au Cercle d'Oberberg.
Dans la procédure de plan local d'urbanisme, il s'agit uniquement d'une condition préalable en matière de planification. Il est actuellement incertain si la procédure serait couronnée de succès et si une éolienne serait effectivement installée par la suite.
Sur les zones bleues du Cercle d'Oberberg, jusqu'à deux éoliennes pourraient être développées. Ces zones sont des zones désignées pour l'énergie éolienne, où l'installation d'éoliennes est prioritairement possible.
Carte des zones éoliennes à Bergneustadt
Zones d'énergie éolienne à Bergneustadt : zone bleue - zone d'énergie éolienne appartenant au district, zone rouge - zone pour des éventuelles procédures d'aménagement urbain, zone grise - zone d'énergie éolienne du plan partiel matériel pour les énergies renouvelables (non sujet à la consultation publique).
Questions centrales et réponses concernant les possibles éoliennes au Beulberg
Les questions et réponses sont regroupées par différentes catégories et correspondent à l'état actuel de la planification.
A) Consultation citoyenne, procédure et signification juridique
La consultation citoyenne vise à recueillir l'avis de la population de Bergneustadt sur le développement de l'énergie éolienne dans la ville. Il s'agit concrètement de zones appartenant d'une part à l'arrondissement d'Oberberg au Beulberg, au-dessus de la retenue d'Aggertalsperre, qui sont prioritairement envisagées pour l'installation d'éoliennes, et d'autre part d'une zone adjacente, également propriété de l'arrondissement d'Oberberg, pour laquelle la ville de Bergneustadt pourrait créer les conditions de planification et de construction nécessaires à l'installation d'une autre éolienne.
La consultation porte exclusivement sur les zones situées dans la région du Beulberg, qui appartiennent à l'arrondissement d'Oberberg ou pour lesquelles la ville de Bergneustadt pourrait établir des droits de planification. Les propriétaires fonciers privés de cette région ne sont pas concernés par la consultation. Ils peuvent, en principe, développer leurs terrains dans les zones éoliennes conformément aux dispositions légales en vigueur ainsi qu'aux processus de planification et d'autorisation nécessaires pour l'énergie éolienne. Une décision politique par des organes locaux n'est pas nécessaire.
L'objectif est de recueillir l'opinion des citoyens de Bergneustadt sur les possibilités d'utilisation de l'énergie éolienne. Le résultat doit servir d'information supplémentaire aux organes politiques compétents pour les consultations ultérieures.
Ensuite, il pourrait être examiné dans une deuxième étape sous quelles conditions techniques et économiques une utilisation de l'énergie éolienne pourrait être mise en œuvre.
Dans une étape suivante, il faudrait clarifier comment une participation économique des citoyens aux éoliennes pourrait être mise en place et quels cadres seraient envisageables pour cela.
Les questions spécifiques d'autorisation ne seraient abordées que dans des procédures ultérieures.
Peuvent participer à la consultation tous les citoyens et citoyennes de la ville de Bergneustadt de nationalité allemande ainsi que les électeurs des 26 autres États membres de l'UE, qui ont atteint l'âge de 16 ans le jour du scrutin, qui résident ou séjournent habituellement dans la ville de Bergneustadt depuis au moins 16 jours avant la consultation et qui ne sont pas exclus du droit de vote (cf. électeurs d'une élection municipale).
La participation à la consultation est volontaire.
Le sondage volontaire est possible à la fois en ligne et en déposant un bulletin de vote à la mairie de la ville de Bergneustadt. Le dépouillement est effectué de manière anonyme. Les modalités d'accès au vote numérique et au bulletin de vote se trouvent dans les courriers d'accompagnement.
Il est possible de répondre à une seule des deux questions. Le vote reste valide dans ce cas. Lors de la participation via les questionnaires papier, une intention de vote claire doit être identifiable.
La réalisation du sondage volontaire à Bergneustadt vise à définir des objectifs stratégiques conformément à l'article 41 paragraphe 1 lettre u de la loi communale NRW. Cela implique la transmission de données par l'autorité de déclaration de Bergneustadt pour accomplir une tâche publique conformément à l'article 34 de la loi fédérale sur l'enregistrement. D'un point de vue juridique, cette tâche représente un traitement nécessaire pour une mission d'intérêt public (article 6 paragraphe 1 lettre e du règlement général sur la protection des données de l'UE).
La ville de Bergneustadt a chargé la société « wer denkt was GmbH » de Darmstadt de réaliser le sondage ainsi que l'impression et l'envoi des courriers aux citoyens. Un contrat de traitement des données a été conclu avec ce prestataire conformément à l'article 28 du RGPD.
Les éléments clés du sondage sont les suivants :
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La participation au sondage est volontaire pour les citoyens.
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La société « wer denkt was GmbH, Darmstadt » fournit au commanditaire les résultats uniquement sous une forme anonymisée. Il est impossible d'établir un lien avec des individus spécifiques.
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Une double participation est exclue, car les codes d'accès individualisés ne peuvent être utilisés qu'une seule fois.
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La participation peut se faire en ligne ou sous forme papier. Les réponses données sous forme papier sont ensuite saisies numériquement. Si le code d'accès individualisé du questionnaire papier a déjà été utilisé, une nouvelle saisie des données n'est pas possible. Pour contrôler ces saisies, tous les questionnaires papier sont numérisés et transmis à la société « wer denkt was GmbH », qui effectue un nouvel rapprochement des données saisies numériquement avec les questionnaires numérisés.
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La communication électronique est cryptée. Des mesures de sécurité techniques et organisationnelles appropriées sont mises en œuvre.
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Les données sont stockées sur des serveurs situés en Europe.
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Aucune transmission des résultats à des tiers n'a lieu. La publication des résultats se fait exclusivement sous une forme anonymisée.
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Soutenez-vous en principe la possibilité de créer les conditions requises en matière de planification à l'est de Beulberg pour l'installation d'une éolienne ?
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Soutenez-vous en principe la possibilité d'utiliser les terrains appartenant au district d'Oberberg dans la zone de Beulberg pour l'installation de jusqu'à deux éoliennes ?
Concernant la question 1 (Bergneustadt) :
OUI signifie
que la ville de Bergneustadt doit préparer les conditions de planification nécessaires pour permettre en principe la construction d'une éolienne au Beulberg.
NON signifie que la ville ne doit pas agir pour créer les conditions de planification nécessaires à la construction d'une éolienne.
Question 2 (district d'Oberberg) :
OUI signifie que le district d'Oberberg doit mettre à disposition les terrains appartenant au district dans la zone du Beulberg pour la construction de deux éoliennes.
NON signifie que le district d'Oberberg ne doit pas mettre à disposition les terrains appartenant au district dans la zone du Beulberg pour la construction de deux éoliennes.
Le total des réponses forme l'expression d'opinion des citoyens et constitue une aide supplémentaire pour le conseil municipal ou de district lors des délibérations des décisions ultérieures.
Les votes exprimés reflètent l'opinion actuelle des citoyens de Bergneustadt. Étant donné que cette enquête est une consultation citoyenne informelle, elle n'a aucun caractère juridiquement contraignant pour le conseil municipal de Bergneustadt ni pour le district d'Oberberg, les instances politiques compétentes. Ces instances prendront les résultats de l'enquête en compte lors des délibérations politiques ultérieures.
Les résultats de l'enquête ne préjugent donc pas d'une décision politique, mais servent à informer le public et les politiques sur l'état d'esprit actuel concernant l'expansion de l'énergie éolienne à Bergneustadt.
Étant donné qu'il s'agit d'une consultation citoyenne informelle et non juridiquement contraignante, il n'existe pas de nombre minimum légalement fixé ni de conditions formelles à remplir pour que la consultation soit considérée comme « réussie ». Cela constitue une différence essentielle par rapport à un référendum.
Le résultat est une expression d'opinion des citoyens participants. Ce résultat est présenté au conseil municipal et au conseil de district, qui sont les organes politiques compétents, comme base supplémentaire pour les délibérations et la prise de décision.
B) Protection du climat et avantages
Une éolienne de 7,2 MW produit à Bergneustadt, selon un calcul conservateur, une quantité annuelle d'électricité d'environ 16 000 MWh. La consommation annuelle d'électricité de la ville de Bergneustadt (valeur de comparaison 2019 selon le concept de protection climatique) est d'environ 112 500 MWh. Cela signifie qu'une éolienne pourrait couvrir environ 14 % de la consommation électrique de la ville. Avec 7 éoliennes à Bergneustadt, la consommation totale d'électricité de la ville pourrait être produite par des éoliennes sur la base de ces hypothèses.
Il s'agit d'un calcul exemplaire à titre d'illustration. L'impact réel ne pourrait être précisément quantifié qu'avec l'exploitation d'une éolienne.
Le photovoltaïque et l'énergie éolienne se complètent et sont tout aussi nécessaires pour garantir un approvisionnement énergétique fiable et durable. Le photovoltaïque contribue de manière significative à la production d'électricité, notamment pendant les mois ensoleillés, tandis que l'énergie éolienne constitue un pilier essentiel de l'approvisionnement énergétique, surtout en automne et en hiver.
En 2025, l'électricité issue de l'énergie éolienne représentait déjà 30 % de la production énergétique en Allemagne, ce qui en faisait la principale source d'énergie. L'électricité photovoltaïque, quant à elle, a contribué à hauteur de 16 % au mix énergétique global (Source : Office fédéral de la statistique - La production d'électricité issue du photovoltaïque et du gaz naturel atteint de nouveaux sommets en 2025).
Un mix équilibré augmente la sécurité d'approvisionnement, réduit les dépendances et exploite les différents potentiels de surface et de production. Il ne s'agit donc pas de choisir entre « photovoltaïque ou énergie éolienne », mais de viser une interaction judicieuse entre les deux sources d'énergie.
Une sécurisation à long terme de la production d'électricité renouvelable en Allemagne ne sera possible qu'en développant davantage l'énergie éolienne.
Avec une production d'électricité de 16 000 MWh par an et une pompe à chaleur ayant un coefficient de performance annuel de 3,5 (pour chaque kWh d'énergie consommée par la pompe à chaleur, 3,5 kWh de chaleur sont produits), la quantité d'électricité qu'une éolienne produit par an correspond approximativement à l'énergie de chauffage de 5,6 millions de litres de fioul ou 5 millions de m3 de gaz naturel.
La réduction des gaz à effet de serre peut être estimée approximativement sur la base du mix énergétique actuel en Allemagne. En 2025, l'électricité était produite à 58,6 % à partir d'énergies renouvelables et à 41,4 % à partir de sources conventionnelles comme le charbon, le gaz et le pétrole. Selon les calculs de l'Agence fédérale allemande pour l'environnement (Développement des émissions spécifiques de gaz à effet de serre du mix électrique allemand entre 1990 et 2025), en 2025, chaque kWh d'électricité produit en Allemagne émettait en moyenne 406 grammes d'équivalent CO2, y compris les chaînes d'approvisionnement.
Une éolienne d'une capacité de 7,2 MW produit, selon des estimations conservatrices, environ 16 millions de kWh d'électricité par an, ce qui permettrait de réduire les émissions de CO2 de manière calculée d'environ 6 500 tonnes d'équivalent CO2. Par rapport aux émissions totales mentionnées dans le concept de protection climatique de la ville de Bergneustadt, s'élevant à environ 138 000 tonnes (2019) d'équivalent CO2 par an, cela correspond à une réduction technique d'environ 4,7 %.
La construction d'une éolienne génère initialement des émissions supplémentaires de gaz à effet de serre. Selon les calculs de l'Agence fédérale allemande pour l'environnement, ces émissions, rapportées au cycle de vie d'une éolienne et à la quantité moyenne d'électricité qu'elle produit, s'élèvent à environ 10,6 grammes d'équivalent CO2 par kWh d'électricité (Mise à jour et évaluation des bilans écologiques des éoliennes et des installations photovoltaïques en tenant compte des développements technologiques actuels - Agence fédérale allemande pour l'environnement). Les émissions de gaz à effet de serre générées lors de la construction d'une éolienne sont compensées en quelques mois grâce à l'électricité produite à partir d'énergies renouvelables.
Oui, la loi sur l'énergie citoyenne NRW oblige en principe les exploitants d'installations éoliennes à inclure financièrement les citoyens ainsi que les villes et communes situés dans un rayon de 2,5 km.
Ainsi, il est souvent promis aux communes une participation forfaitaire de 0,2 centimes par kWh d'électricité produite, ce qui correspond à environ 30 000 € par an par installation éolienne. La ville de Bergneustadt bénéficierait en outre des recettes de l'impôt sur les sociétés ainsi que, éventuellement, des frais de location si les accès aux installations éoliennes appartiennent au domaine communal. Le district d'Oberberg, en tant que propriétaire des zones éoliennes, bénéficierait également des recettes locatives s'il louait ses terrains à un exploitant et les mettait temporairement à disposition pour des installations éoliennes.
Pour les citoyens, la loi sur l'énergie citoyenne NRW prévoit une série de possibilités de participation que l'exploitant peut proposer. Cela pourrait inclure, par exemple, une participation sous forme de virements forfaitaires aux résidents, le soutien à des associations ou des produits d'investissement, comme des prêts subordonnés.
Les possibilités concrètes de participation font l'objet d'un accord de participation, qui n'est conclu qu'une fois l'installation autorisée conformément à la loi fédérale sur la protection contre les nuisances (Loi sur l'énergie citoyenne NRW – expliquée simplement). Si une mise en œuvre se concrétise dans le cadre de la procédure ultérieure, il faudra ensuite déterminer comment une participation économique des citoyens et de la ville de Bergneustadt pourra être organisée et quelles possibilités de participation et conditions-cadres seront envisageables.
Une détermination concrète de la conception de la participation n'aura donc lieu que dans les étapes ultérieures de la procédure.
Oui. La loi sur l'énergie citoyenne permet expressément d'établir dans une convention de participation des dispositions spécifiques pour les résidents directs. Cela permet, lors de la conception concrète, de prendre en compte le fait que ceux qui vivent particulièrement près d'un site potentiel puissent également bénéficier financièrement des installations de manière spéciale et compenser les éventuels impacts négatifs dus à la proximité.
Depuis quelques années, les nouvelles installations éoliennes doivent obligatoirement commercialiser directement leur électricité sur le marché de l'énergie. Les exploitants d'éoliennes reçoivent, via une enchère, une valeur d'attribution individuelle pour leur installation, qui représente un prix garanti pour cette éolienne et qu'ils perçoivent dans le cadre du soutien prévu par la loi EEG pour une période de 20 ans. Cette garantie d'une rémunération minimale fixe est essentielle pour l'exploitant, car sans elle, il ne pourrait pas compter sur des revenus constants pour établir son calcul de rentabilité.
Dans le cas des centrales électriques conventionnelles également, des instruments réglementaires ont été utilisés et sont encore utilisés pour garantir la rentabilité de leur fonctionnement ou de leur maintien en état de disponibilité. Les exploitants reçoivent à cet effet une rémunération qui inclut, entre autres, les coûts liés au maintien de la capacité, à la disponibilité opérationnelle et à l'utilisation effective. Les coûts liés au maintien et à l'activation des centrales de réserve sont financés via les tarifs d'utilisation du réseau et sont ainsi répercutés sur le prix de l'électricité.
Si le prix de l'électricité sur le marché dépasse la valeur de marché garantie pour les nouvelles éoliennes, aucun soutien supplémentaire sous forme de prime de marché n'est actuellement accordé. Si le prix de l'électricité sur le marché est inférieur à la valeur d'attribution garantie, la différence est compensée par le gestionnaire de réseau sous forme de prime de marché. En cas de prix négatifs sur le marché de l'énergie (par exemple, lors des journées ensoleillées et venteuses en été, à midi), il n'y a pas de garantie de prix, la valeur de marché est alors de 0 centime/kWh, ce qui peut conduire les exploitants à arrêter leurs éoliennes, car il n'est pas possible de générer des revenus pour l'électricité produite durant ces heures.
À partir de 2027, en raison des exigences du droit européen, un plafond de prix sera également introduit pour les périodes où les prix de l'électricité sur le marché sont élevés, de sorte que les exploitants ne pourront générer qu'un revenu maximal et devront reverser le reste des bénéfices au budget fédéral. Les modalités exactes du nouveau cadre législatif EEG restent encore à définir.
Le soutien actuel prévu par la loi EEG est directement financé par le budget fédéral et non plus par des prélèvements sur le prix de l'électricité, ce qui fait du soutien au titre de l'EEG une subvention publique officielle. Il est actuellement impossible de fournir une estimation fiable de l'ampleur de ce soutien pour les nouvelles éoliennes sur une période de 20 ans.
La valeur d'attribution moyenne (Agence fédérale des réseaux) en tant que rendement minimal garanti variait, lors des enchères précédentes en 2026, entre 4,79 centimes/kWh et 5,54 centimes/kWh pour les nouvelles éoliennes terrestres. La valeur de marché mensuelle pour l'éolien terrestre (www.transparenz.de) fluctuait également et se situait entre environ 5,7 centimes/kWh en avril 2026 et 11,5 centimes/kWh en août 2025.
C) Emplacement, droit de planification, construction et exploitation
La loi fédérale sur les besoins en surfaces pour l'énergie éolienne (WindBG) oblige les Länder à désigner des parts spécifiques de leur territoire pour l'énergie éolienne. Pour la Rhénanie-du-Nord-Westphalie (NRW), cela implique l'obligation de consacrer 1,8 % de la superficie du Land à des installations d'énergie éolienne d'ici la fin de 2032. Ces directives générales sont transférées à la région dans le Plan régional de Cologne, Plan partiel Énergies Renouvelables (TPEE), et concrétisées par la désignation de zones adaptées.
Au Beulberg, à Bergneustadt, trois zones ont été définies comme secteurs d'énergie éolienne dans le Plan partiel thématique Énergies Renouvelables du Plan régional de Cologne. Cette définition s'est basée sur un concept de planification global et uniforme élaboré par la préfecture de Cologne pour l'ensemble de son district administratif. Les secteurs d'énergie éolienne n'ont pas été choisis uniquement en fonction des conditions locales de vent, mais déterminés grâce à une procédure d'examen et de sélection en plusieurs étapes.
Les critères d'examen incluaient, entre autres, les distances par rapport aux zones résidentielles, les intérêts de protection de la nature et du paysage, de la protection de l'eau, de la protection des monuments et des ressources naturelles. Les conditions techniques et spatiales pour une utilisation économiquement viable de l'énergie éolienne ont également été prises en compte lors de la sélection des zones. Dans le cadre de la procédure d'autorisation, deux consultations publiques ont eu lieu, permettant aux citoyens de soumettre des observations sur la désignation des secteurs d'énergie éolienne.
Il est important de distinguer entre l'adéquation dans la planification régionale et la faisabilité concrète d'une installation d'énergie éolienne : la désignation des zones au Beulberg comme secteur d'énergie éolienne signifie que ces zones sont prévues pour l'utilisation de l'énergie éolienne au niveau de la planification régionale. Cela ne signifie cependant pas automatiquement que chaque installation d'énergie éolienne spécifique soit autorisable à n'importe quel endroit au sein de ces zones. Pour un projet concret, d'autres examens spécifiques au site sont nécessaires dans le cadre de la procédure d'autorisation qui suit.
Les critères détaillés et la méthodologie pour déterminer et sélectionner les secteurs d'énergie éolienne sont présentés en détail dans l'exposé des motifs du Plan partiel thématique Énergies Renouvelables de la préfecture de Cologne. Ce document explique notamment la procédure de détermination et de sélection des secteurs d'énergie éolienne.
En plus des zones éoliennes définies par la planification régionale, les communes peuvent volontairement désigner des zones supplémentaires pouvant être utilisées pour les éoliennes. La base de cela est l'article 249, alinéa 4 du BauGB, qui permet la représentation volontaire des zones éoliennes appropriées dans le plan d'utilisation des sols (FNP).
Le plan d'utilisation des sols offre aux communes un outil important pour façonner activement le développement de l'énergie éolienne localement. Dans un processus de pondération transparent, tous les aspects pertinents sont regroupés ici - des questions d'urbanisme, des distances et des accès jusqu'à la protection contre les émissions ainsi que la protection de la nature et du paysage.
Parallèlement, la participation du public et des acteurs locaux se déroule à ce niveau. Dans le cadre de la participation précoce et formelle, les communes dévoilent les zones qu'elles estiment appropriées. Les suggestions reçues sont prises en compte et intégrées dans la pondération.
Vous trouverez des informations supplémentaires sur la page Planification positive communale pour l'énergie éolienne (NRW.Energy4Climate GmbH).
Étant donné qu'il n'existe actuellement aucune demande pour des éoliennes sur ces terrains, la taille des installations potentielles n'est pas connue. Pour les terrains voisins à Wiedenest, l'investisseur prévoit actuellement d'utiliser des installations de la société Vestas V162.
Celles-ci ont une puissance maximale de 7,2 MW, ce qui signifie qu'elles peuvent produire 7200 kilowatts d'électricité par heure en pleine charge. La hauteur du moyeu de ces installations est de 169 m, et le diamètre du rotor est de 162 m. Cela donne une hauteur totale maximale d'environ 250 m. Selon les conditions et les exigences de construction, des éoliennes plus petites sont également possibles.
La ville de Bergneustadt peut, après décision du conseil municipal, créer une zone potentielle pour une éolienne dans le cadre d'une procédure de planification urbaine. Cette zone est celle entourée en rouge sur l'image. Elle appartient au district d'Oberberg.
Dans le cadre de cette procédure, il s'agit uniquement d'établir une condition préalable en matière de planification. Il est actuellement incertain si la procédure serait menée à bien et si une éolienne serait effectivement construite par la suite.
Dans les zones bleues appartenant au district d'Oberberg, jusqu'à deux éoliennes pourraient être développées. Ces zones sont des secteurs désignés pour l'énergie éolienne.
Dans la zone Wiedenest et Belmicke, il existe également la possibilité d'installer jusqu'à trois éoliennes (zone grisée). Ces terrains sont privés, et aucune décision politique ne peut être prise pour leur utilisation. Une session d'information concernant ces terrains a eu lieu le 10.06.2026. La consultation citoyenne ne couvre pas ces zones de Wiedenest et Belmicke.
Au Beulberg, il existe une autre zone désignée pour l'énergie éolienne, qui est également privée (zone grise au nord-ouest des terrains du district). Les instances politiques de la ville et du district n'ont aucune influence sur le développement de cette zone, et son utilisation ne fait donc pas partie de la consultation - voir aussi ci-dessus Carte des zones d'énergie éolienne Bergneustadt
Une distance minimale légale entre les installations éoliennes et les bâtiments résidentiels n'est plus prévue en NRW. En règle générale, une distance d'au moins deux fois la hauteur totale de l'installation est considérée comme nécessaire.
En outre, dans le cadre de la procédure d'autorisation conformément à la législation sur la protection contre les nuisances, chaque installation prévue est examinée pour vérifier si les valeurs limites de bruit prévues par la loi sont respectées. Cette vérification est effectuée au cas par cas pour chaque installation. Les distances spécifiques et les conditions locales sont prises en compte. Si nécessaire, des exigences supplémentaires, telles que des modes de fonctionnement adaptés et des périodes d'arrêt, sont définies dans l'autorisation.
Lors de la détermination des zones dédiées à l'énergie éolienne par la direction régionale de Cologne dans le cadre du plan sectoriel des énergies renouvelables, une distance dite de précaution de 700 m par rapport aux habitations situées dans les zones urbaines/les localités a été appliquée. Selon l'état actuel des plans, la distance minimale entre les installations éoliennes et le Beulberg serait d'environ 850 m.
Pour la construction d'une éolienne, des zones de stockage et de construction sont nécessaires sur place, qui peuvent être démantelées après la mise en service. De même, les chemins forestiers doivent être aménagés pour la construction, mais ils ne sont pas nécessaires de façon permanente sous cette forme.
Les besoins exacts en surface dépendent de la situation locale. En moyenne, on peut supposer qu'une éolienne nécessite de façon permanente entre 0,5 et 1 hectare de terrain, tandis que pendant la phase de construction, des surfaces supplémentaires sont nécessaires (zones de manœuvre et d'installation). L'agence spécialisée dans le vent et le solaire arrive dans son analyse Développement de l'énergie éolienne en forêt à des valeurs plus faibles, soit en moyenne 0,51 hectare de besoin permanent en surface et 0,57 hectare pendant la phase de construction.
En rapport avec la surface forestière actuelle de Bergneustadt, qui est d'environ 2.000 hectares (voir la base de données régionale NRW), les éoliennes potentielles au Beulberg occuperaient ainsi environ 0,1 % de la surface forestière de Bergneustadt.
En raison de la hauteur d'une éolienne, la lutte contre les incendies par les pompiers est pratiquement impossible. Les incendies d'éoliennes sont très rares. Ils sont généralement dus à des impacts de foudre ou à des défaillances techniques, de sorte que les pales du rotor ou la nacelle sont principalement touchées par les flammes.
En général, les pompiers ne peuvent qu'inspecter l'incendie à l'aide d'un drone et assurer une combustion contrôlée (par exemple, éteindre les pièces tombées et sécuriser la zone pour éviter tout danger dû à des débris tombants). Si les rotors continuent de tourner, un périmètre de sécurité plus large doit éventuellement être établi.
Dans le cadre de la procédure d'autorisation, l'exploitant doit fournir des capacités suffisantes d'eau d'extinction, ce qui nécessite généralement la construction de réservoirs souterrains d'eau d'extinction lorsque les conduites d'eau locales sont insuffisantes.
La durée de fonctionnement est largement influencée par la loi sur les énergies renouvelables (EEG). Actuellement, l’EEG prévoit une rémunération garantie de l’électricité pendant 20 ans, plus l’année de mise en service. Après l’expiration de cette garantie, les exploitants peuvent décider de continuer à exploiter leurs installations, de les moderniser (repowering) ou de les démanteler, ce qui entraîne une déconstruction complète et une renaturation de la zone où l’installation éolienne était située.
Les installations éoliennes approuvées sont soumises à des obligations légales de démantèlement. Cela signifie que lorsque l’installation éolienne est mise hors service de manière permanente, elle doit être entièrement démantelée et le revêtement de sol précédemment utilisé doit également être supprimé.
Les coûts de démantèlement sont déjà sécurisés lors de la procédure d’approbation. Cela se fait via une servitude inscrite pour le terrain. En outre, une garantie bancaire équivalente aux coûts prévus de démantèlement doit être déposée. Ainsi, il est non seulement légalement établi que l’installation doit être démantelée, mais également financièrement assuré que le démantèlement sera effectivement réalisé.
Pour les citoyennes et citoyens, cela signifie que si l’exploitant devient insolvable, le démantèlement ne doit pas être effectué aux frais de la collectivité.
Oui, une grande partie d'une éolienne moderne peut être recyclée, c'est-à-dire réintégrée dans le cycle des matériaux. L'Agence fédérale pour l'environnement (Traitement des pales de rotor et recyclage des matériaux composites) estime qu'environ 90% d'une éolienne peuvent être bien recyclés.
Les rotors, principalement constitués de plastique renforcé de fibres de verre (GFK), ne peuvent actuellement être réutilisés matériellement que par des procédés techniques très complexes. Il en va de même pour d'autres produits en GFK, tels que des pièces de bateaux, des pièces d'avions ou, par exemple, des parties de caravanes. Les rotors sont donc généralement broyés lors du démantèlement et intégrés dans des installations d'incinération pour une utilisation thermique.
D) Protection de la nature, des espèces et de l'environnement
L'installation et l'exploitation des éoliennes sont fondamentalement associées à des impacts environnementaux négatifs. Au sein des surfaces forestières envisagées au Beulberg, des interventions sur le sol, la végétation et le paysage sont à prévoir ; des habitats disparaîtront de manière permanente. Dans le cadre de planifications concrètes, il est donc nécessaire de déterminer, à l'aide de contributions d'experts, quelles mesures doivent être mises en œuvre pour éviter, réduire et compenser ces interventions ainsi que leurs impacts. Pour les zones situées en dehors des zones éoliennes, une planification urbaine est nécessaire, comprenant également un examen approfondi de la protection des espèces, généralement accompagné de relevés. Pour les zones éoliennes identifiées dans le plan régional, un examen environnemental a déjà été réalisé en amont. Les zones protégées de haut niveau ne sont pas concernées dans les zones éoliennes.
Dans le cadre de l'examen environnemental, des mesures spécifiques au site pour les espèces présentes ont été élaborées et définies. Ces directives et mesures spécifiques au site décrites dans le plan régional, par exemple les limitations de périodes de construction, les mesures relatives aux espèces et habitats affectés, doivent être prises en compte dans la planification détaillée et concrétisées dans un plan d'action. Les relevés des espèces pertinentes pour la planification ne sont plus nécessaires à ce stade. Une autorisation peut être accordée si les mesures spécifiques au site pour la protection des espèces sont respectées, et cela sans refus pour des motifs liés à la protection des espèces ou des habitats au sein des zones éoliennes.
Oui, la règle de compensation selon l'article 13 de la loi fédérale sur la protection de la nature est entièrement applicable. Pour les projets d'infrastructure classiques, les impacts inévitables sur la nature doivent, si possible, être compensés dans les environs immédiats (par exemple, la désimperméabilisation de zones proches en contrepartie de l'imperméabilisation du sol forestier par des fondations). Si une compensation est impossible, l'exploitant doit effectuer des mesures de substitution dans le même espace naturel, comme des reboisements, la création de biotopes ou des renaturations. En cas d'impossibilité, une compensation financière est exigée à la place.
Étant donné qu'une compensation ou substitution des impacts lors de la construction d'éoliennes est rarement réalisable, il est probable que des compensations financières seront requises pour la construction d'éoliennes à Bergneustadt. Ces compensations financières doivent être utilisées à des fins spécifiques pour des mesures de protection de la nature et de gestion du paysage, de préférence dans l'espace naturel concerné.
Dans le district d'Oberberg, les espèces d'oiseaux, notamment le milan royal, et les chauves-souris, telles que la grande noctule, pourraient être particulièrement affectées par les éoliennes. Elles peuvent être frappées, blessées ou tuées par les pales des rotors si leur hauteur de vol se situe au même niveau. Plus rarement, elles volent contre le mât.
Étant donné qu'un examen écologique a déjà été réalisé lors de la désignation des zones dédiées à l'énergie éolienne, les zones désignées ne sont pas des habitats particulièrement précieux du point de vue de la protection de la nature.
Pour protéger les espèces de chauves-souris vulnérables aux collisions, des algorithmes d'arrêt doivent être respectés en fonction de la saison, de la température et de la vitesse du vent pendant le fonctionnement des éoliennes. Pour les espèces d'oiseaux vulnérables aux collisions, il existe également la possibilité d'arrêts obligatoires à proximité immédiate des zones agricoles. Une alternative consiste à utiliser des systèmes anti-collision adaptés au milan royal.
Comme toute construction, les éoliennes ont un impact sur les écosystèmes. Les éoliennes modifient principalement l'écosystème forestier en raison des aménagements nécessaires à leur installation et de l'ouverture permanente de la forêt. Les sites prévus sur le Beulberg ont déjà été fortement modifiés par le dépérissement de vastes peuplements d’épicéas.
Les aménagements requis pour les éoliennes représentent généralement une charge supplémentaire pour l'écosystème forestier. Les nouvelles voies d'accès et les espaces dégagés nécessaires peuvent, en raison de l'imperméabilisation et de la compaction des sols, affecter le régime hydrique, la végétation et le climat forestier. Aux lisières créées, davantage de lumière pénètre dans les peuplements, et en même temps, le vent, l'ensoleillement et l'évaporation peuvent augmenter. Cela peut modifier la température et l'humidité de l'air, entraînant à long terme un changement dans la composition de la végétation. Ces effets de lisière peuvent s'étendre au-delà des surfaces directement concernées.
La gravité des impacts à long terme dépend fortement de l'emplacement, de la composition forestière, de la conception des voies d'accès et de l'organisation des espaces forestiers restants. Il est particulièrement important de considérer comment la forêt évolue face à une chaleur accrue, à la sécheresse et aux événements climatiques extrêmes, et comment un écosystème forestier stable et résilient au climat peut être préservé ou développé.
E) Sécurité et santé
Selon les connaissances actuelles, aucune preuve convaincante d'effets négatifs sur la santé causés par les infrasons provenant des éoliennes n'a été apportée jusqu'à présent. (voir Ministère de l'Environnement, de la Protection de la Nature et des Transports de Rhénanie-du-Nord-Westphalie >> Bruit ainsi que pour téléchargement Document d'information sur les éoliennes et les infrasons)
Qu'est-ce que l'infrason ?
L'infrason est un son aérien basse fréquence dans la gamme de fréquences inférieure à 16 Hertz (Hz). La gamme de fréquences perceptibles par l'homme n'est pas strictement limitée. Une oreille en bonne santé peut entendre des signaux sonores dans une gamme de fréquences allant d'environ 16 Hz à 16 000 Hz. À des niveaux de pression acoustique très élevés, une perception est encore possible en dessous de 16 Hz. Le niveau sonore le plus bas encore audible (seuil d'audition) augmente progressivement à mesure que les fréquences diminuent.
Où se produit l'infrason ?
L'infrason peut se produire chaque fois que des masses d'air sont excitées à vibrer sur de grandes surfaces ou avec beaucoup d'énergie. Il existe des sources d'infrasons naturelles ainsi que non naturelles. Les sources naturelles d'infrasons comprennent notamment les tremblements de terre, les éruptions volcaniques, le ressac, les cascades, les orages, les tempêtes et le vent ou les conditions météorologiques de type föhn. Parmi les causes non naturelles figurent, entre autres, les explosions, le bang supersonique des avions, les grandes tamis vibrants des fonderies et les grands systèmes de haut-parleurs. D'autres installations techniques provoquent, en raison de leurs dimensions et de leurs paramètres de fonctionnement, principalement des effets sonores avec des fréquences supérieures à 16 Hz.
Dans quelle mesure l'infrason est-il pertinent pour les éoliennes ?
À proximité immédiate des éoliennes, des niveaux d'infrasons peuvent être mesurés qui se distinguent du bruit de fond. À partir d'une distance d'environ 300 m, les éoliennes n'influencent plus de manière significative le niveau sonore dans la gamme des infrasons.
Comment les riverains sont-ils affectés par les infrasons des éoliennes ?
Les niveaux d'infrasons autour des éoliennes sont déjà, à proximité immédiate, c'est-à-dire à des distances comprises entre 150 m et 300 m de l'installation, bien en dessous du seuil d'audition ou de perception humaine. Cela est démontré par des mesures effectuées par exemple par l'Institut régional de l'environnement, des mesures et de la protection de la nature du Bade-Wurtemberg, par l'Institut fédéral des géosciences et des mesures dans le cadre de l'étude Tremac.
À de plus grandes distances, les bruits dans la gamme des infrasons sont principalement causés par le vent. Les éoliennes n'apportent ici aucune contribution significative.
Les infrasons produits par les éoliennes ont-ils des effets sur la santé des riverains ?
Selon l'état actuel des publications scientifiques, les effets sur la santé des infrasons ne surviennent que lorsque les humains peuvent les entendre ou les ressentir. Dans ces cas, une fatigue et une diminution de la fréquence respiratoire ont été constatées. Les mesures montrent que les niveaux d'infrasons des éoliennes restent bien en dessous du seuil d'audition ou de perception humaine. Une étude récente, qui a croisé un très grand nombre de données électroniques de santé avec des données sur l'emplacement et les émissions sonores des éoliennes, n'a pas trouvé de corrélation statistiquement significative pour les troubles de santé aigus ou chroniques dans la population.
En 2021, l'Agence fédérale pour l'environnement (UBA) a déjà constaté dans son document thématique « Bruit et infrason » : « De nombreuses études montrent que les infrasons des éoliennes ne présentent pas de risques pour la santé ». Des études récentes montrent également que les infrasons des éoliennes n'influencent ni l'évaluation de la gêne d'un échantillon sonore, ni le sommeil nocturne. Une étude longitudinale récente a croisé les données de santé de plus de 120 000 ménages entre 2011 et 2023 avec des informations sur l'emplacement et le moment de la mise en service des éoliennes. Après la mise en service, aucune augmentation des maux de tête, des troubles du sommeil, des dépressions, des troubles anxieux ou des maladies cardiaques n'a été constatée aux distances ici présentes.
En résumé, il peut être affirmé qu'en respectant les exigences de protection contre les immissions des éoliennes, selon l'état actuel des publications scientifiques, basé sur des décennies de recherche ainsi que de nombreuses études indépendantes, aucun effet sur la santé causé par les infrasons des éoliennes n'a été constaté.
Quelles sont les réglementations existantes ?
Les réglementations pour l'évaluation des bruits incluent également l'impact des infrasons :
Les émissions sonores des installations industrielles sont enregistrées et évaluées en Allemagne conformément aux dispositions de la Sixième Directive générale d'application de la loi fédérale sur la protection contre les immissions - la TA Lärm. Selon la TA Lärm, une évaluation au cas par cas doit être effectuée pour les bruits de moins de 90 Hz. Dans une telle évaluation au cas par cas, les indications de la norme DIN 45680 et de l'addendum 1 à la norme DIN 45680 doivent être prises en compte. Cette norme prend en compte les fréquences jusqu'à 7 Hz. Cependant, selon la TA Lärm, il peut être nécessaire de mesurer également à des fréquences plus basses au cas par cas.
L'ombre projetée par une éolienne est d'abord calculée de manière purement astronomique (c'est-à-dire sans tenir compte des jours nuageux ou sans vent). Si la valeur calculée pour un lieu d'émission (les bâtiments résidentiels sont des lieux d'émission) dépasse 30 minutes par jour ou 30 heures par an, un système d'arrêt automatique doit être installé. Celui-ci enregistre les heures d'ensoleillement réelles pendant lesquelles l'ombre est projetée sur le lieu d'émission concerné. Le logiciel détermine, à partir de ces données, les durées réelles de projection d'ombre pour chaque lieu d'émission.
Dès que plus de 30 minutes d'ombre par jour ou plus de 8 heures cumulées par an sont enregistrées, l'éolienne est arrêtée jusqu'à ce que le soleil se soit déplacé et que l'ombre ne tombe plus sur le lieu d'émission, ou qu'aucune ombre ne soit produite en raison de la couverture nuageuse.
La construction d'éoliennes nécessite de nombreux trajets en camion. L'effort exact est difficile à estimer, car il dépend de la taille de l'éolienne, des fondations nécessaires et des conditions locales (accès, caractéristiques du sol, etc.).
Selon les expériences, environ 600 à 1 000 trajets en camion, y compris des transports lourds, sont nécessaires pour l'installation de chaque éolienne.
PFAS est l'abréviation de substances per- et polyfluorées alkyles. Ce groupe de plus de 10 000 composés chimiques, également appelés "produits chimiques éternels", se caractérise par leur durabilité et leur forte résistance à la chaleur, à l'eau, aux graisses et à d'autres produits chimiques. Ces propriétés rendent les PFAS attractifs pour de nombreuses applications techniques et industrielles, mais dans l'environnement, ils entraînent une pollution et une accumulation durables, pouvant par exemple provoquer des contaminations de l'eau potable.
Les PFAS sont principalement utilisés dans l'industrie chimique et peuvent pénétrer dans l'environnement lors des processus de production. Une autre source importante de PFAS est constituée par les mousses extinctrices, qui ont été détectées en quantité accrue sur des sites où de grands exercices d'extinction ont eu lieu, comme par exemple dans les aéroports. Les PFAS se forment également là où ils peuvent pénétrer dans l'environnement par abrasion ou usure, comme dans le trafic routier par l'abrasion des pneus.
Les PFAS sont utilisés dans de nombreuses installations techniques pour la production, la distribution et le stockage de l'électricité – y compris dans les éoliennes. Ils peuvent par exemple se trouver dans les applications suivantes : revêtements de pales de rotor, isolations de câbles, lubrifiants, joints d'appareils de commutation ou disjoncteurs.
Il n'existe pas encore de preuves solides indiquant que les éoliennes contribuent de manière significative à l'entrée de PFAS dans l'environnement. En mars 2026, la Cour administrative bavaroise (BayVGH) a constaté à ce sujet qu'il n'existe actuellement aucune preuve scientifique selon laquelle les PFAS, lors du fonctionnement des éoliennes, pourraient entraîner des effets négatifs sur la santé (voir décision sur le droit de protection contre les émissions : abrasion de particules de microplastiques).
Les microplastiques sont des particules de plastique d'un diamètre inférieur à 5 millimètres. Les éoliennes sont en partie constituées de plastique. En particulier, les pales du rotor utilisent des plastiques renforcés de fibres de verre (PRFG) pour des raisons statiques. Étant exposées aux intempéries et à des vitesses élevées, les pales du rotor perdent chaque année une très faible quantité de matériau en raison de l'érosion.
Il existe peu d'études scientifiques sur ce sujet. En 2024, des chercheurs danois ont publié l'étude Microplastics Emission from Eroding Wind Turbine Blades: Preliminary Estimations of Volume. Ils estiment la perte de microplastiques à 8 à 50 g par an et par pale de rotor pour les éoliennes terrestres. Au total, les chercheurs concluent que les éoliennes au Danemark pourraient entraîner une émission de microplastiques dans l'environnement de 1,7 tonne par an. À titre de comparaison, l'émission due aux pneus de voiture au Danemark est de 1 700 tonnes par an, soit 1 000 fois plus.
L'association fédérale WindEnergie e.V. estime que les pertes de matériau annuelles de toutes les près de 30 000 éoliennes en Allemagne s'élèvent à environ 80 tonnes (voir vérification des faits : Érosion des pales de rotor). À titre de comparaison, l'abrasion des pneus en Allemagne s'élève à environ 100 000 tonnes, celle des semelles de chaussures à environ 9 000 tonnes.