Aménagement régional et territorial
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Voici un aperçu des principaux plans d'aménagement du territoire pour la région. Le plan de développement régional NRW et le plan régional incluant le plan sectoriel Énergies Renouvelables sont brièvement présentés. Via les liens correspondants, vous pouvez consulter les plans en vigueur des autorités compétentes.
Plan de développement régional NRW
Le plan de développement régional (LEP) NRW est l'instrument de gestion le plus important de la planification régionale. Il définit le développement souhaité de la Rhénanie-du-Nord-Westphalie.
Le LEP fixe les objectifs et principes pour le développement spatial de l'ensemble de la région et sert de cadre contraignant pour la planification régionale.
Les objectifs et principes, établis à la fois sous forme textuelle et graphique, incluent les principaux domaines de planification politique régionale.
En tant que région densément peuplée, la Rhénanie-du-Nord-Westphalie a diverses exigences concernant l'espace limité et ses ressources.
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Mise à disposition de zones d'urbanisation pour l'habitat, le commerce, l'artisanat et l'industrie,
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Garantie d'une infrastructure performante (routes, voies ferrées, aéroports, voies navigables, approvisionnement énergétique, réseaux, etc.),
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Protection et développement de la nature et du paysage,
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Protection du climat et adaptation au changement climatique,
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Préservation de l'usage agricole et forestier,
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Création, respectivement préservation, de possibilités de détente en plein air,
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Garantie de l'approvisionnement en matières premières,
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Protection des eaux souterraines et de leur usage, ainsi que
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Protection contre les inondations.
Ces exigences d'utilisation de l'espace, ainsi que d'autres, entrent souvent en concurrence les unes avec les autres et doivent être conciliées de la meilleure façon possible.
Comme tous les plans d'aménagement du territoire, le LEP est modifié ou refondu à intervalles irréguliers. À cette occasion, l'autorité de planification régionale élabore un projet correspondant, sur lequel les organismes chargés d'intérêts publics ainsi que les citoyennes et citoyens peuvent formuler des observations dans le cadre d'une consultation publique.
Vous trouverez de plus amples informations sur les procédures de modification sur le site internet Landesentwicklungsplan NRW | Landesplanung NRW
Plan régional
Le plan régional de Cologne occupe une position d'intermédiaire entre la planification régionale du Land (plan de développement du Land) et la planification communale (plans d'occupation des sols, plans d'aménagement) ainsi que la planification d'arrondissement (plans paysagers).
Les principaux destinataires de la planification régionale sont donc les villes et communes de la région, en tant que titulaires de la souveraineté en matière de planification communale, ainsi que l'arrondissement, en tant que titulaire de la planification paysagère.
Le plan régional s'applique à l'ensemble du district administratif et est établi par le gouvernement de district. Pour l'arrondissement d'Oberberg, cette tâche incombe au gouvernement de district de Cologne.
En raison de sa fonction d'intermédiaire, le plan régional est le principal instrument de pilotage pour coordonner les différentes exigences relatives à l'espace. Il permet ainsi, d'une part, de préserver les bases naturelles de vie de la région et, d'autre part, de conserver des réserves de terrains pour le développement démographique et économique.
L'objectif est de définir un développement du territoire équilibré, compatible avec l'aménagement du territoire et durable.
Le plan régional de Cologne (Regionalplan Köln) définit, avec les plans sectoriels « Matières premières non énergétiques » et « Énergies renouvelables », les objectifs et principes de l'aménagement du territoire pour le développement de l'ensemble du district administratif de Cologne (Regierungsbezirk Köln).
L'objectif supérieur est de concilier les exigences sociales et économiques posées à l'espace avec ses fonctions écologiques, ainsi que d'assurer la prévoyance pour certaines utilisations particulières.
À cette fin, sont notamment désignées les surfaces destinées au développement futur des zones d'habitat (logement) ainsi que les surfaces à usage commercial et industriel. Parallèlement, les surfaces de protection de la nature et des eaux ainsi que d'autres utilisations d'importance territoriale sont également représentées. Cela permet de concentrer l'approvisionnement régional et communal en terrains à bâtir sur des zones prioritaires et de protéger les espaces libres contre une utilisation excessive.
À l'issue d'un processus de dialogue vaste et de grande envergure avec les communes, différentes autorités spécialisées, les associations, la politique et le public, le nouveau plan régional de Cologne est entré en vigueur le 29 octobre 2025. Celui-ci fixe de manière contraignante les objectifs régionaux de l'aménagement du territoire pour le développement de la région ainsi que pour tous les projets et mesures ayant une incidence territoriale au cours des prochaines années.
Vous trouverez l'ensemble des documents de planification sur le site internet du gouvernement de l'arrondissement de Cologne, Plan régional de Cologne.
Plan sectoriel « Énergies renouvelables »
Le développement accéléré des énergies renouvelables est une mesure indispensable pour faire progresser la protection du climat et la transition énergétique et atteindre l'objectif climatique de neutralité en gaz à effet de serre. La loi sur l'éolien terrestre (Wind-an-Land-Gesetz) a ainsi fixé des objectifs de surface valables dans tout le pays pour le développement de l'énergie éolienne terrestre.
Pour le Land de Rhénanie-du-Nord-Westphalie, l'objectif de surface est fixé à 1,8 % de la superficie du Land, qui doit être désignée pour l'énergie éolienne d'ici 2032.
La mise en œuvre des valeurs de contribution en surface se fait en Rhénanie-du-Nord-Westphalie par le biais de prescriptions du plan de développement régional (Landesentwicklungsplan), mises en œuvre par la désignation de zones éoliennes dans les plans régionaux. La valeur de contribution en surface a été répartie entre les six organismes régionaux de planification. Dans la région de planification de Cologne, 2,13 % de la surface totale doivent être mis à disposition pour l'énergie éolienne.
Pour atteindre cet objectif, des zones prioritaires pour l'éolien ont été désignées dans le plan sectoriel « Énergies renouvelables ». Il s'agit de zones qui, du point de vue de l'aménagement du territoire, se prêtent particulièrement bien aux installations éoliennes et où celles-ci bénéficieront à l'avenir d'un régime privilégié en droit de l'urbanisme. Dans la mesure du possible, ces zones sont également désignées comme zones d'accélération. Cela répond aux exigences de l'article 28 de la loi sur l'aménagement du territoire (ROG) et facilite ainsi l'autorisation des installations éoliennes.
Le plan sectoriel contient en outre d'autres prescriptions textuelles (objectifs et principes) relatives à l'utilisation de l'énergie éolienne, solaire et de la bioénergie, qui précisent davantage les prescriptions régionales relatives au développement des énergies renouvelables.
Le conseil régional du district administratif de Cologne a décidé, lors de sa séance du 19 décembre 2025, d'adopter le plan sectoriel relatif aux énergies renouvelables, publié au Journal officiel des lois et règlements du Land de Rhénanie-du-Nord-Westphalie le 30 décembre 2025. Le plan sectoriel est ainsi juridiquement contraignant.
Vous trouverez l'ensemble des documents de planification sur le site internet du gouvernement de l'arrondissement de Cologne, Plan régional de Cologne.
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