FAQ

• تكاليف الإيجار والمرافق المرتفعة، وتزايد تكاليف الطاقة
• المباني غير الاقتصادية، بما في ذلك المنازل السابقة ذات تقسيم غير مناسب للغرف
• تكاليف صيانة عالية بسبب البنية التحتية القديمة
• استهلاك مساحة كبير لكل موظف
• مسافات طويلة للمواطنين والموظفين، عمليات عمل غير فعالة
• عيوب أمنية (بما في ذلك عدم وجود حماية للموظفين، عدم الوصول السهل لذوي الاحتياجات الخاصة)
• تكاليف عالية لتكنولوجيا المعلومات والشبكات بسبب المواقع اللامركزية

• تقليل تكاليف الإيجار والاستهلاك (حوالي 1 مليون سنويًا.)
• خفض تكاليف التشغيل (مثل توفير الطاقة بحوالي 100,000 يورو سنويًا، خدمات التنظيف والشتاء، طرق البريد، تكاليف تشغيل تكنولوجيا المعلومات وخدمات الأمن)
• توفير التكاليف المتعلقة بالصيانة والإصلاح للممتلكات القديمة غير الملائمة (حتى بعد التجديد، تظل المنازل السابقة غير مناسبة للاستخدام كمكاتب)
• تحسين سير العمل من خلال تقليل المسافات وتعزيز التعاون
• تحسين سهولة الوصول للمواطنين من خلال موقع مركزي (مثل نقطة اتصال مركزية لإدارة الشباب بالمقاطعة)
• بيئة عمل حديثة وآمنة للموظفين

نعم، أوصت وكالة مراجعة البلديات (GPA) وكذلك دائرة التدقيق الإدارة المركزية للمقاطعة منذ أكثر من 10 سنوات لتحسين الكفاءة والفعالية. حتى في آخر المراجعات، أكدت إدارة المقاطعة (آخرها في عام 2022) أنها مقارنة بمقاطعات أخرى لديها أكبر مساحة إجمالية لكل ساكن.

نعم، تم تحديد الحاجة من خلال دراسات داخلية مكثفة وكذلك من خلال خبراء خارجيين. بناءً على ذلك، قرر مجلس المقاطعة تنفيذ قسم بناء واحد فقط (حوالي 60% من الاحتياجات). تنفيذ أقسام البناء الأخرى ليس قيد المناقشة حاليًا. التخطيط يعتمد على تحليل تفصيلي للمساحة.

إمكانية العمل من المنزل والعمل المرن منتشرة بشكل واسع في إدارة المقاطعة. ومع تزايد الرقمنة، تُقدم خدمات الإدارة أيضًا بشكل متزايد عبر الإنترنت. ومع ذلك، فإن حضور الموظفين في الموقع يظل ضروريًا بشكل دائم. ستظل إدارة المقاطعة متاحة بشكل فعلي في الموقع لتلبية احتياجات المواطنين في المستقبل أيضًا. وفقًا لطبيعة المهام، يمكن تنظيم العمل بشكل أفضل في الموقع، مثل المهام الجماعية أو الاجتماعات المفاجئة. بالإضافة إلى ذلك، تُعتبر نماذج العمل من المنزل عرضًا للموظفين، ولا يُجبر أحد على العمل من المنزل.

تم أخذ نماذج أماكن العمل المختلفة في الاعتبار عند تخطيط المركزية. الغالبية العظمى من أماكن العمل المخططة مخصصة لمشاركة المكاتب، أي لاستخدامها من قبل موظفين مختلفين في أوقات مختلفة. من ناحية أخرى، لن يكون لكل موظف مكان عمله "الشخصي" الخاص به في المستقبل. ينطبق ذلك بشكل خاص على الموظفين بدوام جزئي وأماكن العمل الهجينة التي تتضمن جزءًا للعمل من المنزل.

تم اتخاذ قرار في اجتماع مجلس المنطقة بتاريخ 26.03.2026 بأن يبقى مركز الطوارئ في الموقع في كوثاوزن. سيتم الآن دراسة إمكانية التوسع – باستخدام الأموال المخصصة للبنية التحتية من الدولة – بشكل مفتوح النتائج.

نعم، عدة مرات. وقد تبين أن تحديث المباني القائمة سيكون غير اقتصادي. العديد من المباني غير مناسبة للأغراض الإدارية وستتسبب في تكاليف ترميم مرتفعة دون تقديم تحسين وظيفي. 

تم إيقاف تشغيل المباني القديمة الواقعة شمال مبنى المقاطعة إلى حد كبير في عام 2018. كان السبب الرئيسي هو العيوب الهيكلية الموجودة في المباني، وخاصة الحماية من الحرائق غير الكافية. المباني التي يزيد عمر بعضها عن 100 عام لا تلبي أيضًا المتطلبات الحالية من حيث الكفاءة الطاقية والوظيفية.
قرر مجلس المقاطعة في جلسته المنعقدة بتاريخ 26.03.2026 أنه بالتوازي مع التخطيط الجاري للمرحلة الأولى من البناء، يجب إعداد خطة لإدارة الممتلكات. يجب أن تتضمن هذه الخطة على وجه الخصوص تعزيز وتجديد وتحديث ممتلكات المقاطعة الموجودة بالقرب من مبنى المقاطعة. وتشمل هذه الممتلكات، من بين أمور أخرى، مبنى مكتب الصحة وما يُسمى بـ "المباني القديمة I-III". يجب تخصيص أموال البنية التحتية من الدولة لأي تجديدات ممكنة.

تحديد المعايير له تأثير كبير على الجدوى الاقتصادية للمبنى. هنا يجب مراعاة ليس فقط تكاليف الاستثمار ولكن أيضًا التكاليف التشغيلية للمبنى. فالمبنى يستهلك خلال فترة استخدامه الطويلة موارد أكثر بكثير مما تم إنفاقه على بنائه. لذلك، يجب تقييم أي استثمار يستحق على المدى المتوسط من خلال توفيرات تشغيلية ممكنة. تحسين العزل يؤدي إلى تقليل استهلاك الطاقة، وزيادة حجم نظام الطاقة الشمسية يؤدي إلى إنتاج مزيد من الكهرباء. يمكن تقليل الحاجة إلى الإضاءة الاصطناعية من خلال المزيد من الضوء الطبيعي، بينما يمكن حماية المبنى من الحرارة في الصيف باستخدام أنظمة حماية من الشمس. مشاريع البناء العامة تحظى هنا باهتمام خاص. كان الهدف منذ البداية هو التخطيط لمبنى مستدام من جميع النواحي. لتحقيق ذلك، تم الاستعانة بمعايير الجمعية الألمانية للبناء المستدام (DGNB). بالإضافة إلى إمكانية الحصول على شهادة، فإن ذلك يضع مسؤوليات واضحة على المخططين ويوفر شروطًا للحصول على دعم مالي عام للمشروع.

إلى جانب المسائل المتعلقة بالطاقة، فإن تعريف المتطلبات التصميمية يؤثر أيضًا على المشروع. وكجزء مهم من تطوير شمال المدينة، تم منذ البداية تلبية رغبة المدينة وتم الإعلان عن مسابقة معمارية لهذا المشروع. بعد اختيار الفائز في المسابقة من قبل لجنة التحكيم وإجراء عملية المناقصة، يلتزم الدائرة كجهة عامة بالمصمم الفائز. ومع ذلك، تظل القرارات التي يتخذها مجلس الدائرة هي الأساس الأهم لكل الاختيارات المتعلقة بالمشروع.

تم تجهيز الواجهة بأجنحة نافذة قابلة للفتح، مما يتيح سهولة التنظيف من الداخل.

منطقة أوبربيرجيش هي المسؤولة عن المدارس المهنية والمدارس الخاصة في المنطقة. في السنوات الأخيرة، استثمرت المنطقة عدة ملايين يورو في المباني ذات الصلة. وحتى في الميزانية الحالية، تم تخصيص مبالغ استثمارية كبيرة لإجراءات أخرى (مثل توسعة مدرسة هيلين كيلر، واجهة مدرسة BK في ويبرفورث، أعمال بناء هندسية في مدرسة BK في ديرينغهاوزن، صالة رياضية جديدة في مدرسة BK في والدبرويل). بشكل عام، المدارس في منطقة أوبربيرجيش في حالة جيدة. المدارس الابتدائية والعامة والثانوية، وكذلك المدارس الثانوية، لا تتبع إدارة منطقة أوبربيرجيش. البلديات هي المسؤولة عنها. تحافظ الجهات البلدية في منطقة أوبربيرجيش على مدارسها في مستوى جيد. 

لا توجد عقارات أخرى مناسبة متاحة في منطقة مدينة جومرس باخ. سيؤدي نقل المكان إلى موقع آخر إلى إلغاء مزايا التركيز. إن الحفاظ على موقعين رئيسيين للإدارة سيكون غير اقتصادي على المدى الطويل.

في عملية المنافسة لعام 2019، تم أخذ جميع المواقع الإدارية المُستأجرة آنذاك بعين الاعتبار لعملية التمركز، باستثناء جميع المكاتب التي تمتلك مباني "خاصة بها" (مثل مكتب المرور، مكتب الصحة، مركز التعليم المستمر، مركز الطوارئ، إلخ). تم تكليف المخططين بتحقيق مساحة احتياج تبلغ 9,200 متر مربع (المساحة المبرمجة بدون المساحات الإضافية). استجابةً للزيادة السريعة في تكاليف البناء العامة منذ عام 2019 التي تجاوزت 50%، والتي تسببت بشكل رئيسي بأزمة الطاقة وسلاسل التوريد، قرر مجلس المقاطعة في عام 2024 تقسيم المشروع إلى ثلاث مراحل بناء وتنفيذ مرحلة بناء واحدة فقط لتلبية الاحتياجات الأساسية. تم التركيز بشكل خاص على مكتب الشباب الإقليمي، وتم تضمين مستخدمين آخرين بسبب الحالة السيئة للأبنية الحالية وتعاونهم الوظيفي.

قرر مجلس المقاطعة: سيتم تنفيذ مرحلة بناء واحدة فقط. تم إلغاء المراحل الأخرى. المرحلة المعتمدة للتنفيذ الآن تمثل حوالي 60% من المشروع الكامل. تم تقدير التكاليف لهذه المرحلة بـ 92.7 مليون يورو. في 26.03.2026، قرر مجلس المقاطعة وضع سقف للتكاليف بقيمة 90 مليون يورو. بالإضافة إلى ذلك، يجب العمل على تحديد إمكانيات أخرى للتوفير.

الجزء من المبنى على طول شارع مولتكه وشارع آم فيدنهوف. المباني القديمة لمبنى المقاطعة شمال برج المقاطعة ستبقى مبدئيًا.

الوحدات التنظيمية التالية يجب أخذها في الاعتبار:

• دائرة الشباب (سابقًا منزل السكن Am Wiedenhof 5)
• دائرة الشباب (سابقًا منزل السكن Am Wiedenhof 15)
• دائرة الشباب (سابقًا Moltkestraße 24)
• دائرة الشباب (سابقًا Hindenburgstraße 24)
• دائرة الشباب (سابقًا La Roche-Sur-Yon Str. 18)
• خدمة علم النفس المدرسي (سابقًا Hindenburgstraße 21-25)
• مكتب التعليم الحكومي (سابقًا Industriestraße 2)
• مركز الاندماج البلدي (سابقًا Schützenstraße 13)
• مكتب التخطيط، التنمية والتنقل، تنمية الاقتصاد، شركة تطوير أوبر بيرجيش، وكالة المشاريع (سابقًا Karlstraße 14-16)
• مكتب إدارة العقارات (سابقًا Wilhelm-Breckow-Allee 15)
• مجلس الموظفين (سابقًا Bismarckstraße 9a)
• الإدارة الرئيسية، قسم تكنولوجيا المعلومات والاتصالات (سابقًا مبنى المقاطعة Moltkestraße 42)

بالإضافة إلى ذلك، يجب أن تعود الوحدات التنظيمية التالية إلى مجمع موقع Moltkestraße من خلال مشاركة المكاتب المحسّنة الممكنة في ذلك الوقت وكذلك دمج قسم الخدمة للمواطنين:

• الإشراف البلدي، قسم الالتزام المدني والعمل التطوعي (سابقًا Bismarckstraße 9a)
• مكتب الشؤون القانونية (سابقًا Moltkestraße 38)

الوحدات التنظيمية التالية لا يمكن استيعابها في مجمع موقع Moltkestraße إذا تم تنفيذ المرحلة الإنشائية فقط:

• مكتب النظام الإقليمي، أقسام الدفاع العام والإشراف والإقامة والجنسية
• مكتب الطب البيطري ومراقبة الأغذية
• مكتب المعلومات الجغرافية ومسح الأراضي
• مكتب المراجعة المالية
• مكتب خدمات الطوارئ (الإدارة)

المنشآت التي هي بالفعل موجودة في أماكنها الخاصة:

• المدارس الإقليمية
• مدرسة التعليم المستمر في أوبر بيرجيش
• AGewiS
• مكتب المرور
• مكتب الثقافة/قلعة هومبورغ
• مكتب الحماية من الحرائق، المدنية والكوارث

نعم، تأخذ الخطة في الاعتبار التغييرات الممكنة والضرورية في هيكل الإدارة، مثل زيادة تنفيذ طرق العمل الرقمية، وكذلك أشكال العمل مثل مشاركة المكاتب مع العمل عن بعد الناتج عنها.

تم تحديد شهر أكتوبر 2027 كبداية للبناء. ومن المتوقع أن يتم الانتهاء من أعمال البناء في أكتوبر 2030.

توجد مخاطر في كل تخطيط ومشروع بناء، ولكن تم أخذ فترات زمنية احتياطية في الحسبان أثناء التخطيط.

يهدف التعاقد مع مقاول عام إلى ضمان تقليل التأخيرات ونقل المخاطر الاقتصادية لأي تأخيرات محتملة إلى المقاول العام.

لا. ولكن يتعين على المكاتب التي لم يتم أخذها في الاعتبار (انظر أعلاه) أن تظل مستأجرة.

يجب على الجهات العامة الالتزام بقانون المناقصات العامة. يجب تقديم خطط وخدمات البناء وفقًا للوائح المناقصات. بالنسبة للمشاريع الكبيرة، مثل المركزية، يجب أن تتم المناقصات على مستوى أوروبا. إجراءات المناقصات منظمة بشكل صارم ويتم مراقبتها من قبل قسم التدقيق. نظرًا للمخاطر في الإجراءات، بدأت المنطقة في الاستعانة بمكتب محاماة لإجراء المناقصات الكبيرة. بسبب الفترات الزمنية المحددة التي يجب احترامها، يستغرق تنفيذ إجراءات المناقصات عادةً عدة أشهر. يتم منح العقد لأفضل عرض اقتصادي.

لا يتم تمويل المشروع من خلال قروض طويلة الأجل من سوق رأس المال. بل يمنح مقاطعة أوبربيرغ نفسها قرضًا داخليًا من الأصول أو السيولة المتوفرة من خلال استخدام الأوراق المالية ذات العائد الثابت كأصول سائلة. وكما هو الحال في معظم المقاطعات والبلديات الأخرى في شمال الراين-وستفاليا، فإن المقاطعة تمتنع - لفترة محدودة تبلغ 10 سنوات - عن إعادة تمويل ما يُسمى باحتياطي التقاعد. ومن هذا الاحتياطي، سيتم استخدام حوالي 20 مليون يورو فقط (من إجمالي حوالي 112 مليون يورو المتوفرة). بدءًا من السنة الحادية عشرة، سيتم إعادة تغذية الاحتياطي - بتمويل من خلال الإهلاكات الخاصة بالمبنى الجديد. النتيجة هي أنه لن تكون هناك حاجة إلى قروض طويلة الأجل من سوق رأس المال.
 

المزايا: لا تُحمّل تكاليف فوائد القروض، ولا يتم تحميل المواطنين من خلال رسوم الدائرة. العيوب: لا تنمو الاحتياطيات التقاعدية لمدة 10 سنوات، ولا يمكن للدائرة تحقيق أرباح من السوق المالي. عادةً ما تكون تكلفة القرض أعلى من عائدات الاستثمارات المالية.

الإجراء الإنشائي يؤدي إلى ما يُعرف بعمليات الإهلاك التي يجب أن تدخل ضمن الحصة المالية للمقاطعة. ولتقليل العبء على الحصة المالية للمقاطعة وبالتالي على المواطنين، لن يتم الحصول على قروض طويلة الأجل من أسواق رأس المال.

بالإضافة إلى ذلك، يُعتبر في النهاية: من خلال التوفير الممكن في الإيجارات، وتكاليف الطاقة، وما إلى ذلك (كما ذُكر أعلاه)، لا تُسبب العملية الإنشائية أي أعباء إضافية على الحصة المالية للمقاطعة أو المواطنين!

على العكس: سيتم تقليل الأعباء، لأن الإهلاكات ستكون ثابتة على مدى الستين عامًا القادمة، في حين أن الإيجارات ترتفع عادةً بشكل ملحوظ. التوفير الكبير في مجال تكاليف الطاقة يُسهم بنفس الطريقة في توفيرات قصيرة، متوسطة وطويلة الأجل.
 

سيتم تغطية الإهلاكات السنوية بقيمة 1.54 مليون يورو على المدى القصير، المتوسط والطويل من خلال الإيجارات وتكاليف التشغيل المُوفرة. (كما ذُكر أعلاه)

لا توجد أي سلبيات للموظفين، حيث أن حقوقهم تظل قائمة بغض النظر عن طريقة التمويل. بالإضافة إلى ذلك، يبقى احتياطي كبير قائمًا، ويتم السحب منه مؤقتًا فقط. بدءًا من العام الحادي عشر، يتم إعادة الأموال إلى الاحتياطي من خلال الاستهلاكات المتعلقة بالبناء الجديد.
 

الوضع الحالي للمباني غير اقتصادي منذ سنوات، وتكاليف البناء ترتفع بشكل مستمر، كما أن ارتفاع تكاليف الإيجار والطاقة يزيد من تفاقم الوضع عامًا بعد عام. لذلك، القاعدة هي: لا تهرب من المسؤولية، بل حافظ على هدوئك واستثمر الآن في المستقبل!

في حالة أن المجلس الإقليمي يعيد النظر في القرار الحالي لتقييد التمركز على مرحلة بناء واحدة، فإن التقديرات من المهندسين المعماريين المعينين تشير إلى أن التكاليف الإضافية ستصل إلى 5 ملايين يورو. سيكون من "الأرخص" تنفيذ المشروع الكامل الآن. لأن الآن يتم إنشاء واجهات إضافية، مساحات خارجية إضافية، وتركيبات تقنية إضافية، يمكن تجنبها إذا تم تنفيذ المشروع الكامل الآن. ومع ذلك، في الوضع الحالي، من المعقول ووفقًا لقرار المجلس الإقليمي، تقييد المشروع على الحد الأدنى الضروري. المراحل الأخرى ليست مطروحة حاليًا للنقاش. 

لم يتم تقديم تقدير تكاليف مؤهل يعتمد على التخطيط الفعلي للمهندسين المعماريين المكلفين إلا في يناير 2025. من البديهي أن التكاليف يمكن تقديرها بشكل موثوق فقط عندما يكون معلومًا ما سيتم بناؤه وكيف سيتم تصميم المبنى من حيث التفاصيل (وظيفيًا). أشارت إدارة المقاطعة دائمًا إلى ضرورة وجود تقدير تكاليف يعتمد على التخطيط الفعلي. ولتقدير التأثيرات على توزيع المقاطعة، تم النظر في سيناريوهات تكاليف معينة في السنوات الماضية. ونظرًا للزيادة الكبيرة في تكاليف البناء في السنوات الأخيرة، فإن التقدير الحالي للتكاليف يتجاوز السيناريوهات المفترضة. ولكن كان من المتوقع ذلك أيضًا في ظل تطورات أسعار البناء.

من المحتمل أن تستمر تكاليف البناء في الارتفاع في المستقبل. لذلك، تم بالفعل مراعاة مخاطر زيادات التكاليف في التقدير الحالي. كما أن منح العقد لمقاول عام وتخطيط التكاليف بالتفصيل سيسهم في زيادة أمان التكاليف في المشروع وتقليل المخاطر بشكل مناسب.

تشير تقديرات التكلفة الحالية إلى مبلغ 92.7 مليون يورو. هذا يُعتبر استثمارًا كبيرًا بالنسبة لإدارة المنطقة التي يبلغ ميزانيتها السنوية حوالي 500 مليون يورو. على الرغم من أنها مجرد تقديرات في البداية، إلا أن النهج يعتمد على تخطيط مفصل لكل جزء من المشروع. تتعلق عدم اليقين في التكاليف بشكل رئيسي بتطور تكاليف البناء المستقبلية، خاصة بعد الزيادات الكبيرة في تكاليف البناء في السنوات الأخيرة، وكذلك الإضافة التي يحسبها المقاول العام على خدماته. ولأخذ هذه المخاطر في الاعتبار، تم تضمين هذه النسب في تقديرات التكلفة، مع نهج يميل إلى الشفافية والتأكد من التكاليف. تم أخذ زيادات عامة في التكاليف بنسبة 5% وإضافة المقاول العام بنسبة 20% من إجمالي تكاليف البناء. من خلال إجراء عمليات طرح موجهة وتقليل المخاطر في التعاقد، يمكن تقليل هذه النسب بشكل كبير اعتمادًا على حالة سوق البناء.

نعم! يُعتبر اختيار المواد البيئية جزءًا أساسيًا من المشروع. يجب تجنب أو تقليل استخدام جميع المواد الخام، أو منتجات البناء أو مواد الربط التي يمكن أن يكون لها تأثير ضار على البيئة على المدى القصير أو المتوسط أو الطويل. يُساهم استخدام المواد الصديقة للبيئة بشكل كبير في تحسين جودة الهواء الداخلي وله تأثير إيجابي على صحة المستخدمين المستقبليين.

من خلال السعي للحصول على شهادة وفقًا لمعايير نظام DGNB، تم النظر منذ البداية في دورة حياة المبنى بأكملها بهدف تحقيق تكاليف أقل وتحسين العمليات أثناء التشغيل. وبهذه الطريقة، يمكن تقليل الاستهلاك والتكاليف الإضافية على المدى الطويل من خلال التخطيط المستدام.

ستنشأ ظروف عمل أفضل من خلال المكاتب المركزية والبنية التحتية الحديثة.