قدم رئيس المقاطعة كلاوس جروتينز مشروع ميزانية السنوات ٢٠٢٧/٢٠٢٨ الوضع الاقتصادي المتوتر، ارتفاع التكاليف الاجتماعية، والتمويل الهيكلي غير الكافي للبلديات يثقلان ميزانية المقاطعة

منطقة أوبر بيرجيشير. قام رئيس المقاطعة كلاوس غروتينز بتقديم مشروع الموازنة المزدوجة للسنوات 2027 و2028 خلال جلسة اليوم لمجلس المقاطعة. الوضع الاقتصادي الصعب، وتراجع الأسس الضريبية وزيادة النفقات الإلزامية بشكل كبير، يمثل تحديات مالية كبيرة لمنطقة أوبر بيرجيشير. خصوصًا تكاليف قطاعي الرعاية الاجتماعية ومساعدة الشباب، بالإضافة إلى زيادة المساهمة في الاتحاد الإقليمي، تثقل كاهل موازنة المقاطعة. إلى جانب ذلك، تأتي زيادة النفقات في مجالات مثل الموظفين والطاقة وخدمات البناء بالإضافة إلى البضائع والخدمات.

في كلمته المتعلقة بالموازنة، أوضح رئيس المقاطعة غروتينز أن الوضع الاقتصادي في ألمانيا لم يتحسن منذ تقديم الموازنة الأخيرة، بل تفاقم أكثر. وقد تأثرت الشركات والبلديات في منطقة أوبر بيرجيشير أيضًا. وفي نفس الوقت، فإن الوضع المالي لجميع البلديات في ولاية شمال الراين-وستفاليا متوتر للغاية. ففي عام 2025، سجلت البلديات عجزًا قياسيًا بلغ إجماليه 9.3 مليار يورو.

لا يرى رئيس المقاطعة أن الأسباب تتعلق فقط بجانب الإيرادات. بل إن زيادة المطالب القانونية الإلزامية، والمهام الإضافية، وزيادة نفقات الموظفين والرعاية الاجتماعية تؤدي إلى عبء متزايد على ميزانيات البلديات. وغالبًا ما يكون هناك نقص في التعويض المالي الكافي من قبل الحكومة الاتحادية والولايات.

يؤثر التطور الاقتصادي أيضًا على القوة المالية للمدن والبلديات الثلاثة عشر في منطقة أوبر بيرجيشير. حوالي 40 بالمائة من العاملين المؤمن عليهم اجتماعيًا يعملون في الصناعة التحويلية أو في القطاع الصناعي. وبالتالي، فإن منطقة أوبر بيرجيشير تتأثر بشكل خاص بضعف القطاع الصناعي الحالي. في حين أن الأسس الضريبية في شمال الراين-وستفاليا سترتفع بمتوسط قدره 0.97 بالمائة في عام 2027، فإنها ستنخفض في منطقة أوبر بيرجيشير بنسبة 1.44 بالمائة.

زيادة التكاليف في قطاعي الرعاية الاجتماعية ومساعدة الشباب

يُعد ارتفاع المساهمة في الاتحاد الإقليمي الراينلندي عبئًا كبيرًا. حيث ستزداد الالتزامات المالية لمنطقة أوبر بيرجيشير من 97.3 مليون يورو في عام 2026 إلى ما يُتوقع أن يكون 110.7 مليون يورو في عام 2027. وبالنسبة لعام 2028، من المتوقع أن تصل إلى 117.7 مليون يورو.

كما أن نفقات الرعاية الاجتماعية الخاصة بالمقاطعة ستزيد بشكل ملحوظ. فقط في مجال المساعدات للإدماج والمساعدة في الرعاية، ستكون هناك نفقات إضافية بمقدار 8.9 مليون يورو مقارنةً بميزانية عام 2026. وفي قطاع مساعدة الشباب، ستزيد النفقات بمقدار 6 ملايين يورو إضافية لتصل إلى ما مجموعه 154.3 مليون يورو في عام 2027. بالإضافة إلى ذلك، ستكون هناك تكاليف أعلى للموظفين والمعاشات التقاعدية، فضلاً عن فقدان بعض الإعانات. على سبيل المثال، ستختفي اعتبارًا من عام 2027 تعويضات تكاليف الموظفين السابقة ضمن حزمة الخدمة الصحية العامة بمقدار حوالي 1.9 مليون يورو سنويًا. وقال غروتينز: "لا يمكن للمقاطعة حل الأسباب الهيكلية لهذا التطور بمفردها. إن زيادة المطالب القانونية الإلزامية، وزيادة أعداد الحالات، والتطور الديموغرافي تؤثر مباشرةً على ميزانيات البلديات. بالإضافة إلى ذلك، هناك قرارات من الحكومة الاتحادية والولايات تتحمل البلديات عواقبها المالية غالبًا".

يجب زيادة ضريبة المقاطعة

تبلغ موازنة المقاطعة لعام 2027 حوالي 670 مليون يورو. تتقاطع النفقات المتزايدة مع انخفاض الأسس الضريبية. للحفاظ على قدرتها على الوفاء بواجباتها القانونية، يجب على منطقة أوبر بيرجيشير زيادة ضريبة المقاطعة. من المقرر رفع معدل الضريبة العامة للمقاطعة من 39.4 بالمائة حاليًا إلى 44.4 بالمائة في عام 2027، ثم إلى 46.3 بالمائة في عام 2028. كما سيتم رفع ضريبة مكتب الشباب.

بالنسبة للمدن والبلديات، يعني ذلك عبئًا إضافيًا: حيث ستزداد التزاماتها المالية في عام 2027 مقارنةً بالعام السابق بمقدار إجمالي يقارب 32 مليون يورو. وبالنسبة لعام 2028، من المتوقع زيادة إضافية بمقدار حوالي 21 مليون يورو. أكد رئيس المقاطعة غروتينز أنه يتفهم تمامًا مخاوف رؤساء البلديات في ضوء هذا التطور. وفي الوقت نفسه، يجب على المقاطعة ضمان قدرتها على الوفاء بواجباتها القانونية. وقال: "يجب علينا أن نميز بوضوح بين التكاليف التي يمكننا التأثير عليها بأنفسنا، وبين الأعباء التي تُفرض علينا نتيجة زيادة المطالب القانونية الإلزامية، أو زيادة أعداد الحالات، أو المساهمات. لقد كنا صارمين للغاية فيما يتعلق بنفقاتنا. ومع ذلك، فإن التطورات الهيكلية، وخاصةً في قطاع الرعاية الاجتماعية، لا يمكننا التعامل معها كمنطقة من خلال خفض النفقات".

وأكد رئيس المقاطعة أن المشاورات التي أُجريت في إطار إجراءات التفاهم التي بدأت في سبتمبر، ومع رؤساء البلديات، أكدت أن الوضع المالي في المدن والبلديات متوتر للغاية. وهناك توافق في الآراء، خاصةً حول ضرورة تحسين تمويل المهام البلدية بشكل جذري. لا المقاطعة ولا المدن والبلديات تسببوا في الأزمة المالية الحالية.

المقاطعة تستغل إمكانيات الترشيد الخاصة بها

على الرغم من هذه الظروف، قامت إدارة المقاطعة أثناء إعداد الموازنة المزدوجة بفحص دقيق للأماكن التي يمكن فيها تقليل النفقات، وتحديد الأولويات، وتقليل الأعباء على البلديات التابعة للمقاطعة. ولتخفيف الأعباء عن المدن والبلديات، تستغل منطقة أوبر بيرجيشير الإمكانيات القانونية لتقليص الموازنة. وبالتالي، سيتم استخدام الرصيد المتبقي من الاحتياطي التعويضي البالغ حوالي 4 ملايين يورو. كما سيتم استخدام أداة العجز المرحل.

ومن بين الجهود الأخرى للترشيد تقليص عدد الوظائف في خطة التوظيف بمقدار وظيفتين مقارنةً بالخطة السابقة. تم ذلك على الرغم من زيادة المتطلبات والمهام التي تواجهها إدارة المقاطعة. بالإضافة إلى ذلك، سيتم مرة أخرى التخطيط لخفض عالمي بنسبة 2 بالمائة من تكاليف الموظفين.

على الرغم من الوضع المالي الصعب، لا ينبغي التغاضي عن المهام المستقبلية الهامة للمقاطعة. تظل الاستثمارات في المدارس، وحماية الكوارث، والبنية التحتية، وتطوير الموقع الاقتصادي من الأولويات. كما تساهم العروض في مجالات الصحة، والعمل التطوعي، وتطوير القرى بشكل كبير في جودة الحياة في منطقة أوبر بيرجيشير.

يتم فحص المزيد من إمكانيات التوفير

بالنسبة للمناقشات المتعلقة بالموازنة المقبلة، قدم رئيس المقاطعة غروتينز لمجلس المقاطعة اقتراحات إضافية للترشيد. تتضمن هذه الاقتراحات مواصلة بعض المشاريع والعروض وكذلك تعديلات محتملة على الرسوم والتكاليف. ومن المقرر مناقشة الاقتراحات في الأسابيع المقبلة.

وفي الوقت نفسه، دعا رئيس المقاطعة الحكومة الاتحادية والولايات إلى معالجة النقص الهيكلي في تمويل المستوى البلدي وتطبيق مبدأ التناسق بشكل أكثر حزمًا. يجب تمكين البلديات من الوفاء بمهامها بشكل دائم.

وقال رئيس المقاطعة: "لا يمكننا أن نخرج من هذا العجز الهيكلي بقوتنا وحدها. ولكن ما يمكننا فعله - وما يجب علينا فعله من أجل الناس في هذه المنطقة - هو إظهار التضامن".

سيقوم مجلس المقاطعة بمناقشة مشروع الموازنة والاعتراضات المقدمة من المدن والبلديات في الأسابيع المقبلة. ومن المقرر اتخاذ القرار النهائي بشأن الموازنة المزدوجة لعامي 2027/2028 في 17 ديسمبر 2026.