State and Regional Planning
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Here you will find an overview of the most important spatial planning documents for the region. The State Development Plan NRW and the Regional Plan, including the factual sub-plan for Renewable Energies, are briefly presented. Through the corresponding links, you can access the legally binding plans of the responsible authorities.
State Development Plan NRW
The State Development Plan (LEP) NRW is the most important control instrument of state planning. It records the intended development of North Rhine-Westphalia.
The LEP sets out the objectives and principles for the spatial development of the entire state and serves as a binding template for regional planning.
The objectives and principles, which are defined both textually and graphically, include the most important state policy planning areas.
As a densely populated state, North Rhine-Westphalia has diverse demands on limited space and its resources.
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Bereitstellung von Siedlungsflächen für Wohnen, Handel, Gewerbe und Industrie,
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Gewährleistung einer leistungsfähigen Infrastruktur (Straßen, Schienen, Flughäfen, Wasserstraßen, Energieversorgung, Leitungen, etc.),
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Schutz und die Entwicklung von Natur und Landschaft,
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Klimaschutz und die Anpassung an den Klimawandel,
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Sicherung der land- und forstwirtschaftlichen Nutzung,
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Schaffung bzw. der Erhalt von Möglichkeiten für Erholung im Freiraum,
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Sicherstellung der Rohstoffversorgung,
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Schutz des Grundwassers und seiner Nutzung sowie der
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Schutz vor Hochwasser.
Diese und weitere Raumnutzungsansprüche stehen häufig in Konkurrenz zueinander und müssen bestmöglich aufeinander abstimmt werden.
Wie alle Raumordnungspläne wird der LEP in unregelmäßigen Abständen geändert oder neu aufgestellt. Hierbei erarbeitet die Landesplanungsbehörde einen entsprechenden Entwurf, zu dem die Träger öffentlicher Belange sowie die Bürgerinnen und Bürger im Rahmen einer Öffentlichkeitsbeteiligung Stellungnahmen abgeben können.
Weitere Informationen zu den Änderungsverfahren finden Sie auf der Internetseite Landesentwicklungsplan NRW | Landesplanung NRW
Regional Plan
Der Regionalplan Köln nimmt eine vermittelnde Stelle zwischen der Landesplanung (Landesentwicklungsplan) und der kommunalen Planung (Flächennutzungspläne, Bebauungspläne) sowie der Kreisplanung (Landschaftspläne) ein.
Die wichtigsten Adressaten der Regionalplanung sind daher die Städte und Gemeinden der Region als Träger der kommunalen Planungshoheit sowie der Kreis als Träger der Landschaftsplanung.
Der Regionalplan gilt für den gesamten Regierungsbezirk und wird von der Bezirksregierung aufgestellt. Für den Oberbergischen Kreis übernimmt diese Aufgabe die Bezirksregierung Köln.
Aufgrund seiner vermittelnden Funktion ist der Regionalplan das wichtigste Steuerungsinstrument zur Koordinierung der unterschiedlichen Ansprüche an den Raum. So werden einerseits die natürlichen Lebensgrundlagen der Region gesichert und andererseits Flächenreserven für die Bevölkerungs- und Wirtschaftsentwicklung vorgehalten.
Ziel ist die Festlegung einer abgewogenen, raumverträglichen und nachhaltigen Flächenentwicklung.
Der Regionalplan Köln legt zusammen mit den Sachlichen Teilplänen Nichtenergetische Rohstoffe und Erneuerbare Energien die Ziele und Grundsätze der Raumordnung für die Entwicklung des gesamten Regierungsbezirk Köln fest.
Übergeordnetes Ziel ist es dabei die sozialen und wirtschaftlichen Ansprüche an den Raum mit seinen ökologischen Funktionen in Einklang zu bringen sowie Vorsorge für einzelne Nutzungen zu treffen.
Zu diesem Zweck werden unter anderem die Flächen für die zukünftige Entwicklung von Siedlungsbereichen (Wohnen) sowie Flächen für gewerbliche und industrielle Nutzung ausgewiesen. Gleichzeitig werden auch Flächen des Natur- und Gewässerschutzes sowie weitere raumbedeutsame Nutzungen abgebildet. Dadurch wird die regionale und kommunale Baulandversorgung auf Schwerpunkträume konzentriert und der Freiraum vor einer übermäßigen Inanspruchnahme geschützt.
After an extensive and broadly based dialogue process with municipalities, various specialist authorities, associations, politics, and the public, the new Regional Plan Cologne came into force on October 29, 2025. This plan sets binding regional spatial planning goals for the development of the region and all spatially significant plans and measures for the coming years.
The complete planning documents can be found on the website of the Cologne District Government, Regional Plan Cologne.
Renewable Energies Sectoral Sub-Plan
The accelerated expansion of renewable energies is an essential measure to advance climate protection and the energy transition and to achieve the climate target of greenhouse gas neutrality. The Onshore Wind Energy Act therefore established nationwide area targets for the expansion of onshore wind energy.
For the State of North Rhine-Westphalia, the area target is 1.8 percent of the state area, which is to be designated for wind energy by 2032.
The implementation of the area contribution values in North Rhine-Westphalia takes place through requirements in the State Development Plan, which are implemented through the designation of wind energy areas in the regional plans. The area contribution value was divided among the six regional planning authorities. In the Cologne planning region, 2.13 percent of the total area must be made available for wind energy.
To achieve this goal, wind priority areas were designated in the substantive sub-plan for renewable energies. These are areas that are particularly suitable for wind energy systems from a spatial planning perspective and where they will be legally privileged in future construction planning. Where possible, these areas are also designated as acceleration areas. This meets the requirements of Section 28 of the Spatial Planning Act (ROG) and thus facilitates the approval of wind energy systems.
In addition, the sub-plan contains further textual specifications (goals and principles) for the use of wind, solar, and bioenergy, which further specify the state planning requirements for the expansion of renewable energies.
At its meeting on 19 December 2025, the Regional Council of the Cologne administrative district resolved to adopt the Renewable Energies Sectoral Sub-Plan and announced it through publication in the Law and Ordinance Gazette of the State of North Rhine-Westphalia on 30 December 2025. The sub-plan has thus become legally effective.
The complete planning documents can be found on the website of the Cologne District Government, Regional Plan Cologne.
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Michael Kleine
Luca Leonard Severin
